Рынок земли в России
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?их арендных платежей, которые эта земля способна принести).
. Актуальные проблемы рынка земли
Земельная реформа существенно тормозится из-за отсутствия понятия единого объекта недвижимости для зданий и занимаемых ими земельных участков, а также большого количества земли в госсобственности. О том, как планируется решать фундаментальные проблемы создания цивилизованного рынка в нашей стране шла речь на круглом столе в Госдуме 10 октября 2011 года.
В октябре 2001 года был принят Земельный кодекс, главной целью которого было заложить основу рынка земли и объединить многочисленные нормативные акты в этой области в единый документ.
Однако, задача объединения этих норм в полной мере не решена до сих пор. Предпринятые государством законодательные меры по созданию рыночных условий оборота земли не привели к слиянию в единый объект недвижимости существующих в различных правовых режимах зданий и нанимаемых земельных участков (отметил глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский).
Отсутствие единого объекта не дает сегодня возможность сформировать полноценную ипотеку, полноценную куплю-продажу земель, залоговые процедуры с землей. Это сильно сдерживает употребление земли и зданий, которые стоят на земле в качестве полноценного залогового капитала", - подчеркнул Плескачевский.
Он также обратил внимание на проблемы приватизации земли , формирования земельных участков. Это создает почву для распространенных сегодня махинаций, когда земля покупается по цене сельхозугодий, переводится из одной категории в другую и продается под индивидуальное жилищное строительство, разница в цене в этом случае составляет десятки тысяч раз.
Одной из важнейших задач в сфере развития рынка земли является продолжение процесса разграничения госсобственности на землю.
По данным Росстата, большая часть российских земель(92,2 %) продолжают находиться в публичной собственности. Причем по большей части в собственности неразграниченной. 70% - это запасы лесного фонда. 16.8% - земля сельхозназначения, 6.4% - земли запаса, 2.2% - земли особо охраняемых территорий и лишь 1% - земли населенных пунктов.
"Важно продолжать процесс разграничения госсобственности на землю: на собственность федеральную субъектов и муниципальную собственность. Вместе с тем, следует понимать, что этот процесс займет очень длительное время. Поэтому управление и распоряжение землей еще долго будет иметь специфический характер", - подчеркнула главный советник экономического и социального законодательства ГПУ Президента РФ Татьяна Крамкова.
Актуальным назвала она вопрос о разрешенном использовании земельных участков. "Предполагалось, что эти вопросы будут решены при принятии муниципальными образованиями правил землепользования и застройки в течение 5 лет после принятия Градостроительного кодекса", - отметила эксперт, добавив, что этого не произошло, сроки неоднократно продлевались. В отсутствие этих правил продолжают действовать временные правила, которые допускают принятие "индивидуальных решений об изменении видов разрешенного использования земли главной местной администрации - то есть фактически произвольно.
В первую очередь разрабатываются поправки в Земельный кодекс, касающиеся процедуры распоряжения государственной и муниципальной землей. "В частности, в законопроекте предусмотрено правило, согласно которому любой заявитель вправе потребовать от государства выявления участка на торги. При этом установлен закрытый перечень оснований для отказа в проведении торгов"-, сообщил директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин.
Второе направление - приведение земельного кодекса в соответствие с Градостроительным кодексом. В настоящее время разрабатывается законопроект , который предусматривает предоставление участков, в случае, если они сформированы с учетом градостроительной документации, но, тем не менее, торги невозможны. Речь идет об участках под инженерную социальную инфраструктуру, уточнил он. Устанавливаются и новые правила разграничения, когда торги проводить нужно, когда не нужно. Установлен закрытый перечень случаев, когда торги не проводятся.
Решаются также вопросы льготного предоставления земельных участков. В частности, предоставление участков некоммерческими объединениями граждан, которые созданы для жилищного, дачного строительства, огородничества и садоводства. "Предусмотрены определенные критерии и правила предоставления участков без торгов и, в том числе, бесплатно, если членом кооператива являются граждане.
Эксперт проектов Министерства финансов Германии, доктор Эмиль Маркварт назвал ряд существенных отличий российской и европейской системы земельных отношений, которые препятствуют созданию цивилизованного рынка земли в России.
Во-первых, по его словам, Россия не испытывает дефицита этого ресурса. "Обилие земли накладывает отпечаток на регламентирование и исполнение законов в этой сфере", - отметил он.
У российского государства чрезмерно много земельной собственности, подчеркнул эксперт, добавив, что неразграниченная госсобственность по некоторым данным составляет 85-87%. Кроме того, законодательных ограничений на право собственности и нет стимулов, чтобы передавать эти участки в активный экономический оборот. "Фактически Российская Федерация на сегодняшний день не уплачивает земельный налог"-, отметил он.
Публичная власть, п