Русская Америка: открыть и продать
Информация - Политология
Другие материалы по предмету Политология
?одлением привилегий правительство предложило Главному правлению РАК в течение пяти лет разработать новый Устав компании. Действительно, с момента принятия Правил 1821 года прошло уже 20 лет, и основополагающий документ компании явно нуждался в корректировке и доработке с учетом изменений, произошедших за истекший период.
Работа над новым Уставом Российско-американской компании началась еще в 1840 году, а 7 марта 1841 года его проект был предварительно утвержден царем после обсуждения Государственным советом империи. Затем документ был передан министру финансов, который непосредственно курировал РАК со стороны правительства, а от него направлен в Главное правление компании для более детальной проработки отдельных положений. 24 февраля 1842 года переработанный Устав был представлен в Департамент мануфактур и внутренней торговли Министерства финансов. Однако в ноябре того же года он был опять возвращен руководству компании с дополнительными замечаниями от министра юстиции, начальника Главного Морского штаба и министра Государственных имуществ.
Доработка текста продолжалась более года и, наконец, 24 марта 1844 года согласованный проект был подан на окончательное рассмотрение управляющему Министерством финансов, контролирующему РАК, а 10 октября этого же года он был утвержден царем. Новый Устав компании в целом повторял Правила РАК 1821 года, хотя существенно дополнял и детализировал некоторые аспекты. Так, например, в нем появились статьи и параграфы об обязательной ежегодной отчетности Новоархангельской конторы РАК, о новом сословии колониальных граждан, о правах и обязанностях старшин среди зависимых от РАК инородцев и даже раздел о ликвидации при необходимости самой Российско-американской компании. Главное же состояло в существенно большем огосударствлении компании, в окончательном превращении ее в фактический придаток административного аппарата империи по управлению заокеанскими колониями. Эту мысль достаточно четко высказал министр финансов еще до принятия окончательного текста нового Устава: компания является не просто коммерческой организацией, а структурой, связанной с управлением заморскими владениями России. Как и прежде, именно на министра финансов был возложен контроль за деятельностью РАК в метрополии и колониях. Правда, в отличие от Правил 1821 года Главное правление компании получило право при необходимости доносить о своих проблемах лично императору, минуя министра финансов.
Власть исполнительная была прописана в новом Уставе весьма основательно. Некоторые изменения произошли в административном аппарате: состав Главного правления компании был расширен. Вместо четырех директоров теперь избиралось пять, причем один из них становился председателем правления компании. Но особенно подробно были изложены права и полномочия главного правителя колоний, при котором учреждался специальный совет из морских офицеров и чиновников. Отныне занимать должность главы администрации мог лишь морской офицер в чине не ниже капитана 1-го ранга, утверждавшийся на этот пост лично самим императором. Главный правитель обязан был не только направлять и контролировать экономическую жизнь колоний, следить за обеспечением их необходимой обороноспособности, ведать назначением и смещением служащих на соответствующие посты, но даже заботиться о воспитании детей в колониях в благочестии и послушании. Впрочем, Устав, определенным образом ограничивал попечение главного правителя о благосостоянии жителей Русской Америки. В 162 и 176 ему предписывалось употреблять внимание на то, чтобы в колониях не ввелась роскошь. Статус главного правителя был четко определен в 189 - он приравнивался к гражданскому губернатору, хотя и управлял делами формально независимой торговой компании.
Русская Америка в правлении Адольфа Карловича Этолина (1840-1845)
В 1840 году истекал срок пятилетнего контракта с РАК И.А. Купреянова. Еще за полтора года до окончания контракта директора компании предложили занять его пост капитану 2-го ранга Адольфу Карловичу Этолину. Выбор Главного правления был на редкость удачен. Среди череды главных правителей Русской Америки со времен А.А. Баранова не было ни одного, кто так же хорошо был знаком с жизнью и проблемами колоний, как А.К. Этолин. Ко времени своего назначения он уже прослужил РАК более 15 лет: впервые Этолин прибыл в Русскую Америку еще в 1818 году. на борту военного шлюпа Камчатка под командованием капитана В.М. Головкина. В Ново-Архангельске ему довелось встретиться с легендарным А.А. Барановым и произвести на престарелого первого правителя Аляски самое благоприятное впечатление. Почти вся дальнейшая служба Этолина была связана с Русской Америкой, где он командовал различными судами РАК, а в 1832 году как наиболее достойный морской офицер был утвержден царем помощником главного правителя колоний Ф.П.Врангеля.
Встав во главе Русской Америки, Этолин как бы вдохнул вторую жизнь в ее экономику. В Ново-Архангельске развернулось бурное строительство. Уже в 1840-1841 одах здесь помимо нескольких домов были возведены новая мукомольная водяная мельница, мост через реку Малышевку, плотина, помещение у крепостной стены для торгующих тлинкитов, а сама стена, отделявшая Ново-Архангельск от индейского селения, была продолжена еще почти на сотню метров. В Озерском редуте вблизи колониальной столицы были вновь построены часовня, баня и лавка для торговли с индейц?/p>