Российская Федерация и особенности федеративного строения
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
ю области с преобразованием их соответственно в Южно-Уральский, Уральский и Тюменский края.
Костромской области - на части, передаваемые в Ярославскую, Кировскую, Нижегородскую, Вологодскую области. Ивановской области - на части, передаваемые в Ярославскую, Нижегородскую, Владимирскую области.
Обсуждаются предложения о взаимных передачах территорий между соседними регионами: Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская республики - для воссоединения близкородствнных Кабарды с Черкесией (возможное название - Кабардино-Черкесская Республика) и Карачая с Балкарией (возможное название - Карачаево-Балкарская Республика); Московская, Тульская, Орловская, Калужская, Липецкая области.
Разукрупнение Регионов-Монстров - есть предложение создать на основе Москвы и Московской области четыре новых субъекта федерации (Серединную Москву, Волоколамскую, Коломенскую и Дмитровскую области) с населением не более 5 Миллионов человек в одном субъекте.
Некоторыми общефедеральными институтами и политиками предлагаются ещё менее вероятно реализуемые радикальные комплексные проекты по перекраиванию административно-территориального деления России в 28, 20, 12, 38 или другое количество губерний.
Однако во всех случаях изменения состава Российской Федерации должны быть внесены изменения в ст. 65 Конституции РФ на основании соответствующего ФКЗ (ст. 137 Конституции).
.5 Принятие в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей
Вопрос присоединения к России новых субъектов Федерации крайне политизирован, а его интерпретация в российских условиях зачастую зависит от текущей политической конъюнктуры, предвыборной ситуации и состояния отношений России с теми или иными соседними суверенными государствами.
Порядок принятия в РФ иностранного государства или его части, установлен вышеназванным ФКЗ от 17.12.2001 года №6-ФКЗ. Согласно этому Закону расширение РФ возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей согласно свободному волеизъявлению народов, проживающих на этих территориях, и при заключении международных договоров с этими государствами.
В связи с небольшой вероятностью осуществления последнего условия, реально расширение России возможно только за счёт независимых государств, в том числе территорий, которые могут когда-либо получить такой статус. Но, в целях исключения правового вакуума, соответствующий механизм должен быть закреплен (рис.4), хотя возможность принятия в РФ в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей, представляется в целом гипотетической.
Рисунок 4 - Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта РФ
Принятие в состав России нового субъекта РФ возможно только на добровольной основе, при этом в состав РФ может быть принято как иностранное государство, так и его часть. В основе такого решения, оформляемого принятием специального федерального конституционного закона, должен лежать в том числе и международный договор с данным государством, заключаемый исключительно по инициативе последнего.
В целях постепенного интегрирования нового субъекта в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти международным договором может устанавливаться переходный период.
Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье. В последнее время активно муссируется вопрос о возможности вхождения в состав России некоторых из бывших автономных образований в составе союзных республик СССР - ныне самопровозглашённых непризнанных государственных образований - Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья, но в ближайшие годы это вряд ли произойдет.
Регионы Украины со значительной долей русского населения. С момента достижения 8.12.1999 соглашения о преобразовании конфедеративного Союза России и Белоруссии в союзное государство, которое, если это осуществится, должно стать мягкой федерацией по типу СССР, ряд российских политиков высказывали недовольство тем, что отличающиеся более чем на порядок по территории, населению, экономике и т.п. Россия и Белоруссия в будущем федеративном союзе будут иметь равный решающий голос. В связи с этим, ими предлагаются альтернативные варианты объединения - вступление Белоруссии в состав РФ в качестве одного субъекта или в виде семи субъектов (по числу областей Белоруссии).
Однако даже заявляющий о своём согласии с концепцией тесной интеграции президент Белоруссии категорически отверг эти варианты как ликвидирующие (растворяющие) белорусскую государственность, так что вероятность реализации этих предложений в ближайшем будущем невелика.
Крайне спорной является и постановка вопроса о гипотетической возможности присоединения к России каких-либо регионов Украины - даже тех, где имеется значительная доля русскоязычного населения. Этот вопрос периодически поднимается, но перспектива его реализации при серьёзном рассмотрении является маловероятной.
Регионы Казахстана со значительной долей русскоязычного (русского) населения. Ещё до распада СССР и обретения Казахстаном независимости Уральское и Сибирское Казачьи войска и русская община территории потребовали от Верховных Советов СССР, РСФСР и КазССР провести референдум о присоединении к РФ территории Северного Казахстана (Северо-Казахстанской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Кустанай