Российская Федерация и особенности федеративного строения
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?убъектов Российской Федерации
Республикаохарактеризована в Конституции России как государство (часть 2 статьи 5); статус определяется Конституцией РФ и своей конституцией (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66); вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68).Край, область, город федерального значениястатус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).Автономная областьстатус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); может быть принят федеральный закон об автономной области (ч3ст66).Автономный округстатус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66); отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66).
Рисунок 2 - Федеративное устройство России
2.4 Объединение регионов России
Объединение регионов России - политический и экономический процесс административного объединения двух или нескольких граничащих между собой и тесно экономически взаимосвязанных субъектов РФ, начавшийся в 2003 году при активной поддержке федерального центра. Процесс объединения регионов России в первую очередь затронул сложносоставные субъекты РФ - края и области со входящими в их состав автономными округами. Одной из формальных причин объединения регионов - неясный правовой статус автономных округов, которые, с одной стороны, представляют собой субъекты федерации (в т.ч. имеют представительство в федеральных органах законодательной власти), с другой - входят в состав других субъектов (за исключением Чукотского АО), имеют с ними межбюджетные отношения и т.д.
Вопрос о политических и экономических причинах объединения регионов является дискуссионным и тесно связан с проблемой соответствия существующей сетки АТД политической и экономической реальности, принципами территориальной справедливости и т.д.
Порядок объединения регионов России (порядок образования в Российской Федерации нового субъекта, не связанного с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части) установлен Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта РФ.
В настоящее время закон закрепляет механизм образования нового субъекта РФ лишь в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. При этом образование нового субъекта РФ может повлечь за собой прекращение существования всех или отдельных объединяющихся субъектов РФ, т. е. возможны ситуации так называемого поглощения одним субъектом другого, присоединения одного к другому (рис.3).
Инициатива образования нового субъекта Российской Федерации (в том числе при объединении регионов) принадлежит заинтересованным субъектам РФ, на территории которых предполагается образовать новый субъект.
Рисунок 3 - Порядок образования в составе РФ нового субъекта РФ
Предложение об образовании нового субъекта РФ направляется Президенту России. Вопрос об образовании нового субъекта РФ подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ. В случае, если вопрос получил одобрение на референдумах всех заинтересованных субъектов РФ, Президент России вправе внести в Государственную Думу проект федерального конституционного закона об образовании нового субъекта РФ. В случае, если хотя бы в одном из субъектов РФ вопрос не был одобрен, повторный референдум может быть проведён не ранее, чем через год.
Проекты объединения регионов, по которым заявлено проведение референдума, и мероприятия по интеграции регионов. Проведена предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО. Оглашавшиеся возможные названия - Поморский край, Архангельский край, Северный край. Предполагаемый областной центр - Архангельск. Предварительная работа по объединению была начата на уровне властей регионов в декабре 2005 и должна была быть завершена в течение 2006. Однако, в 2006 процесс объединения был заморожен из-за больших социально-политических рисков. С 1.01.08 ряд властных полномочий НАО отошёл к Архангельской области.
Московская область и Тверская область Оглашавшиеся возможные названия - Центральная область, Подмосковная область и Верхневолжский край. Предполагаемый областной центр - Тверь. С 2006 действует Объединенная коллегия исполнительных органов областей. Реализуются совместные и единые социальные, инфраструктурные и другие нововведения и проекты
Велось обсуждение возможности объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Среди предлагаемых названий - Петербургская губерния, Невский край.
Проекты объединения регионов, которые оглашались и обсуждались на разных уровнях. Есть предложения о предварительном разделении упраздняемых дотационных регионов для создания укрупненных субъектов федерации:
Курганской области - на части, передаваемые в Челябинскую (большая часть или целиком), Свердловскую, Тюменску