Российская Федерация и особенности федеративного строения
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
ицы - края и области, в которых проживала большая часть населения РСФСР, управляемые непосредственно из центра. Края и области в качестве субъектов Федерации не признавались, более того на них распространялись унитарные отношения. Автономные республики являлись государствами, но не суверенными, поскольку их основные законы - Конституции - подлежали обязательному утверждению высшим органом государственной власти РСФСР - Верховным Советом.
Один из наиболее стабильных периодов, когда районирование почти не менялось, 1965-1991 гг. В середине 1980-х гг. в РСФСР насчитывалось 73 крупных административно-территориальных единицы первого уровня и 16 входящих в них регионов второго. Важнейший этап развития территориально-государственной формы Российской Федерации приходится на начало 90-х гг. ХХ века, когда требования демократизации политической и государственной структур СССР привели к его распаду и фактическому провозглашению суверенитета большинством автономных республик и многими автономными областями в составе РСФСР. Это явление, получившее название парада суверенитетов, привело к сильному росту сепаратизма и национализма, что, в свою очередь, обернулось даже требованием некоторых республик о выходе из состава РФ.
Изменения в федеративном устройстве России после прекращения существования СССР были следующие: все Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (до мая и июля 1991 года - автономные области и АССР) стали республиками. Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краев посредством принятия соответствующего закона, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области. Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чеченскую Республику и Ингушетию. 2 города республиканского подчинения РСФСР (Москва и Санкт-Петербург) были преобразованы в города федерального значения. Были переименованы области: Горьковская в Нижегородскую, Калининская в Тверскую и Куйбышевская в Самарскую. Сокольский район Ивановской области (2 100 км) перешёл в состав Нижегородской области.
Серьезное значение для сохранения целостности Российской Федерации имело заключение 31 марта 1992 г. Федеративного договора (за исключением Татарстана, Чечни (Ичкерии), а также Ингушетии), который впоследствии был включен в текст Конституции РСФСР в качестве ее составной части. Договор подтверждал суверенитет республик в составе РФ, а края, области, города Москва и Санкт-Петербург признавались субъектами РФ. Кроме того, Федеративный договор разграничил предметы ведения и полномочия между федеральными органами государственной власти и органами власти различных субъектов РФ.
С принятием Конституции РФ 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная область стали равноправными субъектами РФ. Однако Федеративный договор не смог решить всех проблем территориально-политического устройства Российской Федерации и поставить заслон росту националистических тенденций в ряде субъектов, поскольку фактически не гарантировал принцип равноправия субъектов и оставлял много нерешенного во взаимоотношениях федеральных органов власти с органами власти субъектов. После распада СССР бывшие автономии, области и края, входившие в состав РСФСР, стали называться субъектами Федерации, сама РСФСР получила название Российская Федерация - Россия, а бывшие АССР приобрели собственные национальные названия.
И наконец, особым этапом развития современного российского федерализма стало принятие всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. Конституции РФ. Проект был одобрен Конституционным совещанием и представлен Президентом РФ на всенародное голосование. Большинством голосов проект был одобрен, и Конституция РФ вступила в силу, положив начало новому этапу развития федеративных отношений в России.
Конституция РФ закрепляет следующие характеристики Российской Федерация как демократического государства: народовластие; разделение властей; политическое, идеологическое и экономическое многообразие. Эти характеристики Российской Федерация как демократического государства являются, своего рода, статической основой или предпосылками для создания демократического государства. Демократическое государство - это содержательная характеристика государства. Федеративное государство - это характеристика его формы.
Федеративное устройство РФ должно способствовать полноценному осуществлению целей, задач и функций государства. В свою очередь государство призвано осуществлять власть многонационального народа РФ. Конституцией страны 1993 г. в статусе субъектов РФ закреплено шесть краев, 49 областей, 21 республика, одна автономная область, 10 автономных округов, два города федерального значения - всего 89 образований, существенно различающихся по многим параметрам и правовому положению.
Современный вид административно-территориальное деление России получило после укрупнения ряда субъектов федерации во второй половине 2000-х годов (фактически - упразднения 6 из 10 автономных округов).
.2 Принципы федеративного устройства Российской Федерации
Федеративное устройство России основывается на следующих принципах (рис.1), закрепленных в Конституции (ст. 4, 5): государственная целостность России; равноправие и самоопределение народов в РФ; верховенство Конституции РФ и федеральных законов; равноправие субъектов Федерации; е