Роль и значение курортной отрасли в экономике региона
Дипломная работа - Туризм
Другие дипломы по предмету Туризм
183;строительство новой железнодорожной линии Мичуринск - Минеральные Воды и организация высокоскоростной пассажирской железнодорожной связи региона КМВ с наиболее развитыми регионами и центрами европейской части России;
реконструкция и модернизация международного аэропорта "Минеральные Воды";
развитие улично-дорожной сети, реконструкция и строительство ключевых объектов городской транспортной инфраструктуры, развитие трамвайного транспорта в городе Пятигорске, канатных дорог, организация перевозок пассажиров с использованием дуобусов, строительство скоростных монорельсовых дорог, внедрение других новых экологически чистых видов городского пассажирского транспорта.
Стратегическими задачами в развитии систем водоснабжения и водоотведения являются:
довести общую производительность систем централизованного водоснабжения до 650 тыс. м3/сут. Обеспечить реальную усредненную норму потребления воды населением на уровне 220-250 л/сут. на человека;
обеспечить проведение систематического ремонта и реконструкции магистральных и разводящих сетей в объеме, позволяющем устойчиво поддерживать усредненный показатель величины отказов на уровне до 0,5 на 1 км сети;
обеспечить систематический ремонт и реконструкцию канализационных сетей и коллекторов в объемах, минимизирующих загрязнение почвы и грунтовых вод сточными водами.
Стратегическими задачами в развитии системы энергоснабжения и теплоснабжения являются:
создание собственной базы генерирующих мощностей в системе Северного Кавказа, так как регион КМВ испытывает дефицит, как по мощности, так и по объемам потребляемой электроэнергии (решение о местоположении и мощностях генерирующих станций должно приниматься на федеральном уровне);
увеличение общей трансформаторной мощности подстанций напряжением 35 и 110 кВ для покрытия возрастающей электрической нагрузки до 650МВт;
завершение реконструкции ПС 330кВ "Машук" - единственного в настоящее время опорного источника электропитания региона;
строительство второго центра электропитания региона - ПС 330кВ "Кисловодская";
проведение реконструкции и замены изношенного оборудования, магистральных и распределительных электрических сетей.
строительство локальных источников на газовом топливе в городах и сельских населенных пунктах с децентрализованным теплоснабжением для обеспечения новых потребителей лечебно-оздоровительных учреждений.
Для обеспечения устойчивого развития курортной отрасли региона система государственного управления эколого-курортного региона КМВ должна обеспечивать эффективное исполнение четырех основных функций:
координацию действий федеральных и краевых ведомств, органов местного самоуправления, санаторно-курортных, туристических организаций, в рамках предоставленных администрации КМВ полномочий;
регулирование вопросов землепользования и строительства, рационального использования природного, курортно-рекреационного потенциала, а также функционирования санаторно-курортного комплекса;
контроль за обеспечением охраны и рационального использования водных ресурсов, земель, лесов, парков, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира на территории региона;
продвижение санаторно-курортного и туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках.
Выполнять эти функции на территории региона КМВ должен единый орган. Поскольку совершенствование системы управления в особо охраняемом эколого-курортном регионе в силу сложности, многогранности и специфики объекта управления требует формирования целостной системы управления, в 1992 г. был образован особо охраняемый эколого-курортный регион и создана администрация Кавказских Минеральных Вод.
Перечень полномочий, предоставленных администрации КМВ в соответствии с Положением об особо охраняемом эколого-курортном регионе и его администрации, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 462 от 6 июля 1992 г. был достаточно широк, и включал в себя вопросы экономического и социального развития территории, формирования и использования бюджетных ресурсов региона, контроль за соблюдением законодательства, в том числе в области земельных отношений, землепользования, строительства и т. д. Однако, механизмы исполнения этих полномочий не были в достаточной степени проработаны ни в указанном Постановлении Правительства, ни в последовавших за ним нормативно-правовых актах. Практическая реализация предоставленных полномочий была также затруднена и в связи с пробелами в законодательном обеспечении функционирования санаторно-курортного комплекса и природоохранных территорий.
В целом, законодательная база за период с 1992 г. претерпела кардинальные изменения, наиболее значимыми моментами, затронувшими систему управления особо охраняемым эколого-курортным регионом Кавказские Минеральные Воды за указанный период стали:
проведение административной реформы, внесшей существенные изменения в разграничение полномочий между уровнями власти и имевшей результатом структурную перестройку министерств и ведомств, отвечающих за здравоохранение, туризм, природопользование и охрану природы;
проведение реформы социального обеспечения и социальной защиты населения, в результате которой произошли изменения в схеме финансирования санаторно-курортного отдыха и лечения социально-незащищенных категорий