Роль и значение курортной отрасли в экономике региона
Дипломная работа - Туризм
Другие дипломы по предмету Туризм
лекс России с начала 1990-х годов переживал не лучшие времена. Если в 1990 г на территории РФ действовали 3,6 тыс. санаториев и курортов, то к 2009 г их численность снизилась в 1,5 раза. В 2,5 раза сократилась и численность оздоравливающихся: с 12,5 до 5 млн. чел.
С начала 2000-х годов в курортной отрасли России наметились положительные тенденции развития. Выжившие в переходный период санатории, пансионаты и дома отдыха стали закупать современное оборудование, развивать новые виды услуг.
Сегодня курортный комплекс России насчитывает более 2,3 тыс санаторно-курортных и оздоровительных учреждений на 371,2 тыс мест. В последние годы наметилась тенденция к сокращению общего числа здравниц при увеличении количества мест в них, т.е. к укрупнению санаторно-курортных организаций.
По данным журнала Туризм, наибольшее число санаторно-курортных организаций в 2009 г находились в Южном Федеральном округе (28,8% от общего количества российских санаториев). Второе место по численности занимал Приволжский округ (22%). Третье - Центральный федеральный округ, где сосредоточено 16% российских санаториев. Меньше всего санаторно-курортных организаций в Северо-Западном (7,8%) и Дальневосточном (3,6%) округах. Данное распределение вполне соотносимо с природно-климатическими условиями в России. [1; c.25].
На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке преобладают небольшие санатории (в среднем - 100-130 койко-мест). Для Центральных и Южных районов характерны крупные санатории (200-300 койко-мест).
Наши курорты располагают практически всеми известными в мире типами лечебных минеральных вод, лечебных грязей и проч. Это означает, что имеющиеся ресурсы позволяют обеспечить существующие потребности граждан. Однако потенциал отрасли не задействован в полную силу. Уровень сервиса, инфраструктура уступают современным требованиям. В результате Россия по части отдыха проигрывает Кипру и Турции.
Долгое время не получает четкой регламентации реформа курортной отрасли. В условиях рынка объемы бюджетного финансирования позволяли отрасли едва держаться на плаву - федеральный, местные бюджеты и средства обязательного социального страхования были отвлечены на другие цели.
Неразрешенный конфликт собственности долгое время тормозит развитие отрасли: формально около 66% экономических субъектов курортов принадлежит Федерации независимых профсоюзов России. Именно профсоюзы в системе СССР определяли, на какой курорт в зависимости от специфики труда направлять человека, обеспечивали, так сказать, право на отдых. Но на деле общественные организации давно перестали быть собственниками, став в первую очередь щитом от уплаты налогов [8; c.206].
Несмотря на то, что ситуация в курортной отрасли в некотором смысле была пущена на самотек, сегодня здесь наблюдаются положительные тенденции. Очевидно, что спрос на услуги российских курортов вызван растущим благосостоянием граждан, а также декларациями государства о развитии человеческого капитала. Определился интерес к отрасли со стороны делового сообщества.
Концепция развития курортного дела до 2010 года была принята в 2005 году. Впоследствии она дорабатывалась, но принципиально не менялась. В настоящее время дорабатывается проект концепции Федеральной целевой программы Развитие курортного дела на 2007-2011 годы. Проблематика концепции состоит в разработке механизмов, при помощи которых частный бизнес сможет прийти в отрасль на правах менеджерских организаций, но не собственников. Цель развития очевидна: это создание в России высокоэффективного санаторно-курортного комплекса, который смог бы удовлетворить весь спектр потребностей граждан.
Как же сделать курорты доступными для всех слоев населения при помощи инструментов новой экономики? В рамках либеральной системы координат есть только один путь - развивать инфраструктуру отрасли в соответствии с запросами рынка. Для обеспеченных слоев населения - отели высокого класса, для широких масс - среднего, для людей, защищенных социальной опекой, - санатории-профилактории [13; c.74].
По данным Росстата, в 2009 году рентабельность санаторно-курортных организаций была отрицательной: доходы от предоставляемых услуг в расчете на одну ночевку составляли 670 рублей, а расходы - 710. Несмотря на это, отрасль приспосабливается к новым социально-экономическим условиям.
Одно из перспективных направлений развития курортной отрасли - создание туристско рекреационных зон. Туристско-рекреационные зоны имеют отличия от особых экономических зон другого типа:
- могут создаваться на одном или нескольких участках территории муниципальных образований .
на момент их создания на них могут располагаться земельные участки , находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц.
в туристско-рекреационных зонах могут быть расположены объекты инфраструктуры, жилого фонда и иные объекты, находящиеся в различных формах собственности, включая частную.
земельные участки могут относиться к землям особо охраняемых территорий.
Для организаций, имеющих статус резидента :
снятие 30% ограничений на перенос убытков на последующие нало