Реструктуризация и экономическая целесообразность реформы ЖКХ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?аселения и предприятия в услугах обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.
Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя:
жилищное хозяйство - управление Омами, жилищно-эксплуатационные организации (ЖЭО), ремонтно-эксплуатационные организации (РЭО);
санитарно-технические предприятия (водопровод, канализация, бани, службы по уборке территорий населенных мест и санитарной очистке домовладений);
энергетические предприятия (электростанции, электросети, газовое хозяйство, отопительные системы);
транспортные предприятия (общественный транспорт).
К коммунальному хозяйству также относятся сооружения внешнего благоустройства: дороги, мосты, эстакады, уличное освещение, зеленые насаждения, архитектура малых форм, кладбища.
Таким образом, ЖКХ призвано создавать отвечающие современным требованиям условия проживания населения в жилых домах путем обеспечения бесперебойной работы предприятия и организаций, входящих в него, а также путем обеспечения промышленных предприятия нормальными условиями для работы.
ЖКХ - крупнейшая отрасль народного хозяйства. Коммунальные предприятия и организации отличаются большим разнообразием, но могут быть подразделены на две группы:
. Коммунальные предприятия и организации, производящие материальную продукцию:
заводы и мастерские, производящие готовую продукцию (продукция может потребляться (не сразу вслед за производством);
водопровод, организации газового хозяйства, электростанции и электросети, котельные и теплосети (производство и потребление совпадают по времени либо следуют непосредственно друг за другом).
. Коммунальные предприятия, оказывающие услуги:
жилищно-эксплуатационные организации, создающие благоприятные условия для проживания в жилых домах;
предприятия общественно транспорта;
бани и прачечные;
гостиницы;
предприятия санитарной очистки.
Оказание услуг неотделимо от процесса производства, по времени они совпадают.
Коммунальные услуг могут быть личными, производственными и общественными.
Личные услуги оказываются только населению, носят потребительский характер, оплачиваются из доходов населения (услуги жилищного хозяйства, общественного транспорта).
Производственные услуги оказываются как населению, так и предприятиям и оплачиваются из их доходов.
Общественные услуги призваны создавать благоприятные условия для проживания в городе для работы городских предприятий, организаций и учреждений; содержание зеленых насаждений, уборка, освещение улиц. Оплачиваются услуги по налоговому принципу.
Коммунальным предприятиям присущи также следующие особенности:
зависимость от производства от ритма городской жизни (сезонность, суточные пики) приводит к необходимости содержать дополнительные мощности (мощность предприятий рассчитывается по максимальной потребности), а значит к снижению эффективности капитальных вложений;
на коммунальных предприятиях крайне нежелательно невыполнение производственной программы по выпуску продукции или оказанию услуг, что требует установки резервного оборудования. Это, в свою очередь, ведет к снижению эффективности капиталовложений и показателей работы предприятий;
коммунальные предприятия предоставляют свою продукцию (услуги) непосредственно, минуя сбытовые и торговые организации. Для обеспечения доставки продукции потребителям создается разветвленное сетевое хозяйство;
численность работников коммунальных предприятий определяется не столько количеством производимой продукции (как в промышленности), сколько режимом работы, количеством оборудования и рабочих мест;
коммунальные предприятия в большинстве своем не потребляют сырья и основных материалов при производстве продукции (услуг), а используют в значительных количествах вспомогательные материалы (топливо, ГСМ, химикаты);
производство продукции и услуг осуществляется в течение короткого времени, и вследствие этого большинство коммунальных предприятий не имеет незавершенного производства;
большинство коммунальных предприятий производит однородную продукцию. Это упрощает планирование, учет и анализ их производственной деятельности, а также расчет себестоимости их продукции;
естественный монополизм большинства коммунальных предприятий.
1.2 Современное состояние отрасли ЖКХ
Жилищный фонд России превышает 2,6 млрд.кв.м общей площади. В среднем на одного россиянина приходится 18,9 кв.м общей площади. Свыше 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 290 млн.кв.м (11%) жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 250 млн.кв.м (9%) - в реконструкции.
Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние годы по ветхости выбыло свыше 40 млн. кв.м. В ветхом фонде продолжают проживать 2 млн. человек.
В жилищно-коммунальном хозяйстве заняты более 4,2 млн.человек, которые в 2004 г. оказали услуги на 395 млрд.рублей, в том числе населению - на 297 млрд. (в 1997 г. - на 234 млрд.). ЖКХ - это более 52 тысяч предприятий, каждое пятое из них - государственное или муниципальное. Стоимость основных фондов отрасли - 580 млрд. рублей (225-30% основных фондов страны). Их износ достиг в среднем по России 48-60%.
Коммунальная энергетика потребляет более 20% электрической и 45% тепловой энер