Регулирование аудиторской деятельности
Дипломная работа - Бухгалтерский учет и аудит
Другие дипломы по предмету Бухгалтерский учет и аудит
?ачества аудиторских услуг со стороны СРО по отношению к их членам, а в установленных случаях и со стороны уполномоченного федерального органа;
-отмена обязательного страхования ответственности аудитора и обеспечение ответственности аудиторов через механизм компенсационных фондов, формируемых СРО.
Реализация Закона об аудиторской деятельности, по мнению авторов его проекта, обеспечит снижение административного влияния на аудиторскую профессию, освобождение государства от выполнения ряда потенциально избыточных функций, осуществление общественного надзора за развитием профессии; предлагаемые меры позволят значительно укрепить аудиторскую профессию, обеспечат развитие саморегулирования, повышение качества услуг на аудиторском рынке; кроме того, реализация предусмотренных мер значительно приблизит нормы российского законодательства в области аудиторской деятельности к международно признанным нормам; все это станет важным фактором укрепления атмосферы доверия на российском рынке, а следовательно, будет способствовать его стабильности и дальнейшему развитию.
Следует особо отметить, что новый Закон предусматривает переходный период (2009 - 2010 гг.), в течение которого будут действовать также отдельные нормы Закона 2001 г., с 01.01.2011 новые правила, установленные Законом об аудиторской деятельности, начнут применяться в полном объеме.
Действующую в Российской Федерации систему нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности можно представить следующим образом (см. Приложение № 1).
Государственное регулирование аудиторской деятельности
Государственное регулирование аудиторской деятельности осуществляется законодательными актами только федерального уровня. К таковым относятся Закон об аудиторской деятельности, Закон о саморегулируемых организациях, другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты.
Функции государственного регулирования аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган - Министерство финансов РФ. Он призван вырабатывать государственную политику в сфере аудиторской деятельности, осуществлять нормативно-правовое регулирование (в том числе утверждение Федеральных стандартов аудиторской деятельности), а также ведет государственный реестр СРО и контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, проводит анализ состояния рынка аудиторских услуг. Государственный регулятор может осуществлять и иные предусмотренные Законом об аудиторской деятельности функции. Так, на него возложены контроль (надзор) за деятельностью СРО аудиторов (ст. 22), контроль качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в ч. 4 ст. 5, и применение в отношении таких проверяемых лиц мер воздействия.
Профессиональное регулирование аудиторской деятельности
Функции профессионального регулирования аудиторской деятельности возложены на СРО аудиторов - некоммерческие организации, созданные на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности. По сравнению с аккредитованными профессиональными аудиторскими объединениями, действовавшими согласно прежнему Закону 2001 г. (ст. 20 Закона 2001 г.), круг обязанностей СРО аудиторов значительно расширен, что обусловлено передачей последним многих функций от Министерства финансов РФ.
Закон об аудиторской деятельности предусматривает обязательное членство аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в одном из СРО.
Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения фактически не обладали достаточным объемом полномочий. Последние были ограничены лишь правом совещательного голоса по большинству вопросов и не предусматривали возможности самостоятельного принятия каких-либо решений.
В соответствии с Законом об аудиторской деятельности институт саморегулирования стал ядром в сфере регулирования отношений участников аудиторского рынка. В настоящее время СРО обладает, по существу, неограниченным объемом прав и полномочий в отношении своих членов.
СРО наделены функциями по разработке не только стандартов и правил профессиональной деятельности, действующих в указанных объединениях, но и проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности (п. 5 ст. 17 Закона об аудиторской деятельности).
Общественное регулирование аудиторской деятельности
В целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности при Минфине РФ создается Совет по аудиторской деятельности (далее - СпАД) (ст. 16 Закона об аудиторской деятельности). В его состав входят представители уполномоченного федерального органа, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Банка России, СРО аудиторов и пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.
По существу вопросов включенных в обязанности СпАД выполняет функции совещательного органа. Главная задача СпАД состоит в максимальном учете интересов и мнений всего профессионального сообщества, выработке единой позиции по спорным вопросам и поддержании высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах. К полномочиям СпАД также относится рассмотрение проектов федеральных стандартов, а также одобрение порядка их разработки.
Кодекс профессиональной этики аудиторов
Закон об аудито