Региональные аспекты реформирования системы здравоохранения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
азвитию и обслуживанию официального сайта. Полномочия этих органов по ведению официального сайта определены в частях 3 и 4 ст. 16 Закона № 94-ФЗ.
Уполномоченные органы вправе привлечь на основе контракта организации (либо организацию) для оказания услуг по ведению и обслуживанию официального сайта в порядке, установленном новой редакцией статьи 16.1 Закона № 94-ФЗ.
Отменена обязанность публикации извещения о проведении открытого конкурса и открытого аукциона в официальном печатном издании (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 32 Закона № 94-ФЗ). Данная информация будет размещаться только на официальном сайте. [4]
Для объективной оценки вышеприведенных изменений, конечно, прошло совсем немного времени, но тем менее, кое-какие результаты уже можно отметить. Безусловно, большим шагом вперед можно считать переход к полностью автоматизированному процессу в области тендерных закупок. Тенденция информатизации, на мой взгляд, оказывает положительное влияние на работу любой из отраслей: значительная экономия трудовых, временных, а также материальных ресурсов.
Также к достоинствам новой системы можно отнести стремление к открытости и прозрачности государственных закупок. Во-первых, это может позволить значительно понизить уровень коррупции, во-вторых, будет исключена предвзятость при выборе поставщика со стороны заказчика, поскольку, бюджетное учреждение не видит наименование поставщика до тех пор, пока не будут объявлены результаты, ну и в-третьих, в условиях демократии и гражданского общества большое значение имеет доверие населения властям.
Для того, чтобы более наглядно представить усовершенствованную систему государственных закупок рассмотрим технологию участия в открытом электронном аукционе.
3.2 Технология участия на примере субъектов открытого электронного аукциона в системе здравоохранения
Итак, представим, что бюджетное учреждение А - Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница №1 объявляет конкурс на закупку расходных материалов для клинической диагностической лаборатории. А, в свою очередь, компания Б - общество с ограниченной ответственностью Медицина Лайт принимает участие в данном конкурсе. Таким образом, рассмотрим, технологию работы в данном направлении, как со стороны учреждения А, так и со стороны компании Б.
Итак, начнем с учреждения А. Представим интересующий нас процесс в виде нескольких этапов:
). Определившись с перечнем расходных материалов, необходимых для работы лаборатории, предположим, на период, равный одному году, заведующий лаборатории формирует итоговый перечень позиций заказа и передает его в тендерный отдел.
). Сотрудники тендерного отдела, в свою очередь, рассчитывают максимально возможную цену представленного перечня материалов. При расчете цен необходимо опираться на цены Единого реестра цен на основные товары и услуги для государственных нужд Санкт-Петербурга. Если же, каких-то позиций нет в указанном реестре, то специалист тендерного отдела может обратиться с заявкой на расчет цен в Центр мониторинга и экспертизы цен Санкт-Петербурга. По результатам проведенных расчетов утверждается максимальная цена контракта. Предположим, что максимальная цена контракта на поставку расходных материалов для лаборатории учреждения А составила 1 млн. 290 тыс.руб.
). В зависимости от максимальной цены контракта заказчик выбирает способ проведения конкурса. Федеральным Законом №94 установлены следующие виды закупок:
Закрытый аукцион
Закрытый конкурс
Запрос котировок
Извещение о заинтересованности в проведении конкурса
Открытый аукцион
Открытый аукцион в электронной форме
Открытый конкурс
Предварительный отбор
Чаще всего на сегодняшний день применяется: запрос котировок (если сумма государственного контракта до 500т.р.) и открытый конкурс или открытый аукцион (если сумма государственного контракта больше 500т.р.).
Запрос котировок - это форма проведений конкурса, при которой участники направляют заказчику котировки с указанием цены, за которую они берутся выполнить данный объем работ. Победителем признается участник, предоставивший минимальную цену.
Открытый аукцион - форма проведения конкурса, при которой участники направляют заказчику заявки на участие в аукционе, комиссия заказчика в определенный день рассматривает заявки и выдает решении о допуске или не допуске участников на аукцион. В отличии от запроса котировок в открытых аукционах почти всегда присутствует требование до момента подачи конкурсной документации оплатить обеспечение заявки (чаще всего 5% от начальной максимальной цены контракта, сумма возвращается после проведения аукциона). Также очень часто присутствует требование гарантийного обеспечения исполнения государственного контракта, заключающееся в том, что выигравший аукцион поставщик обязуется обеспечить 30% от стоимости государственного контракта чаще всего договором страхования на эту сумму или перечислением этой суммы на счет заказчика. В назначенный день и час поставщик участвуют в электронных торгах на какой-либо электронной торговой площадке. Снижение в цене происходит в соответствии с шагом аукциона. Шаг аукциона - интервал между двумя соседними объявлениями цены со стороны участников. Обычно его величина составляет от 0,5% до 5% максимальной цены контракта. Победителем признается поставщик, предложивший самую ?/p>