Региональные аспекты реформирования системы здравоохранения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ей страны.
Основным регулирующим систему государственных закупок нормативно-правовом актом является принятый в 2005 году федеральный закон О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд от 21.07.2005 г. №94-ФЗ. В процессе своего правоприменения закон подвергался множественным редакциям, за шесть неполных лет претерпел 15 редакций, что говорит о том, что данная процедура находится в стадии постоянных изменений. Самые последние из которых были внесены в 2011 году. Рассмотрим более подробно данные изменения.
Государственными заказчиками согласно новой редакции ст. 4 Закона № 94-ФЗ выступают:
государственные органы (в том числе органы государственной власти),
органы управления государственными внебюджетными фондами,
органы местного самоуправления,
казенные учреждения,
иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.
Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации в новой редакции Закона №94-ФЗ понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов РФ (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений; под нуждами муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений (ст. 3 Закона № 94-ФЗ).[4]
В последней редакции расширено понятие размещение заказов, под которым наряду с действиями заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, также понимаются действия по заключению гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (ст. 5 Закона № 94-ФЗ). [4]
При этом под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.
Гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет, за исключением гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, обслуживанию и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, в случае, если длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет. Сроки, на которые заключаются указанные договоры, а также иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, и сроки, на которые они заключаются, могут быть установлены Правительством РФ (ч. 1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ). [4]
Минфин России осуществляет ведение реестра гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (часть 1 ст. 18 Закона № 94-ФЗ). [4]
Перечень обязательных сведений, которые должны указываться в контракте, содержащийся в части 2 ст. 18 Закона № 94-ФЗ, расширен сведениями об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта, а также о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта. Уточнено, что в сведениях об исполнении контракта должны указываться параметры исполнения, включая сведения об оплате контракта.
Отменена необходимость предоставления указанных выше сведений в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Также установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с 1 января 2011 года прекращают размещать сведения о размещении госзаказа на своих официальных сайтах (части 3 и 4 ст. 18 Закона № 94-ФЗ). Информация о размещении заказа будет размещаться централизованно на едином официальном сайте. [4]
В связи с этим с 1 января 2011 года утрачивает силу ряд норм Закона № 94-ФЗ, связанных с порядком размещения информации о проведении открытых конкурсов и аукционов на официальных сайтах субъектов Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в статью 16 Закона № 94-ФЗ Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ (в ред. от 08.05.2010 № 83-ФЗ), установлено, что официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт). [4] Интерфейс данного ресурса представлен на рисунке 3.
Рис. 3. - Интерфейс официального портала государственных закупок
Минэкономразвития РФ совместно с Минфином России являются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, р