Разработка программы взаимодействия бизнеса и местного самоуправления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
;внешних по отношению к органам местного самоуправления (принадлежащих другим собственникам или уровням власти) ресурсов. Сосредоточение ресурсов в руках различных собственников является причиной возникновения острых противоречий между отдельными субъектами муниципальных экономических отношений.
В условиях перехода государства на рыночные основы хозяйствования происходит закономерное перераспределение полномочий, собственности, финансовых ресурсов между различными субъектами экономических отношений: органами государственной власти, органами местного самоуправления, предпринимательскими структурами. Каждый из этих субъектов имеет свои определенные функции и поэтому заинтересован в получении как можно большего объема ресурсов для их выполнения.
Так, государственные органы заинтересованы в формировании собственной экономической базы и сохранении максимально возможного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. Частные структуры заинтересованы в максимизации доходов и обеспечении льготного режима функционирования со стороны государства и местного самоуправления. Органы местного самоуправления нуждаются в финансово-экономической помощи со стороны государственных структур. Интересы каждого из экономических субъектов входят в сферу интересов другого.
В условиях объективной ограниченности ресурсов это порождает ряд противоречий, через разрешение которых и развивается муниципальная экономическая система.
Таким образом, муниципальная экономика в условиях рыночной трансформации может быть охарактеризована как противоречивая взаимосвязь отношений, складывающихся у муниципальных органов с органами государственной власти, а также с хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Это дает основания считать, что эффективность муниципальной экономики находится сегодня в непосредственной зависимости от темпов и результативности работ по созданию оптимального механизма разрешения имеющихся противоречий. Наиболее значимую роль в обеспечении социально-экономического развития муниципальных образований призваны сыграть сами муниципалитеты. Являясь полноправными субъектами рынка, они должны шире использовать на практике предоставленное им право на ведение самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности. Сегодня таких направлений немало. Задача местных органов власти состоит в том, чтобы выбрать для реализации на своей территории те из них, которые способны принести местному сообществу наибольший социальный и экономический эффект. В качестве ресурсного обеспечения данной деятельности могут выступать различные элементы муниципальной собственности.
2. РАЗВИТИЕ БИЗНЕСА (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА) КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1 Роль органов местного самоуправления в развитии предпринимательства
Рыночная экономика - это экономика свободного предпринимательства, то есть экономика, в которой хозяйствующим субъектам законодательно предоставлено право выбора действий, в результате которых складывается необходимая рынку конкурентная среда.
В Гражданском кодексе РФ предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, характерными чертами предпринимательской деятельности является самостоятельность (имущественная и хозяйственная), систематичность. Получение прибыли, риск, легитимность, самостоятельная имущественная ответственность.
В современной рыночной экономике получили развитие следующие виды предпринимательства:
производственное предпринимательство;
коммерческое предпринимательство (торговля, торгово-закупочная и торгово-посредническая деятельность);
финансовое предпринимательство (банковское, страховое дело, аудит, лизинг, деятельность фондовых бирж и прочее);
консультативное предпринимательство или консалтинг - деятельность специализированных компаний, заключающаяся в консультировании производителей, продавцов, покупателей по наиболее актуальным для них вопросам [9; с. 29].
Органы местного самоуправления занимают особое место в системе предпринимательства, обладая властными полномочиями и в то же время, выступая как полноправный хозяйствующий субъект хозяйственной деятельности.
Властная природа органов местного самоуправления наделяет их такими источниками доходов, которые не получают частные предприниматели, - налогами. За счет налоговых поступлений органы местного самоуправления могут оплачивать любые работы, связанные с решением тех или иных вопросов местного значения. Основную категорию налогоплательщиков в условиях рынка составляют представители частного бизнеса. Поэтому одной из важнейших стратегических задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления, является развитии частного предпринимательства [11; с. 510].
Под содействием развитию предпринимательства понимаются активные действия органов местного самоуправления: способствующие достижению экономического процветания данного муниципального образования. Формы и механизмы, посредством которых оказывается воздействие на предпринимательскую среду со стороны органо?/p>