Развитие Волосовского муниципального образования
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
росы, а именно: развитие инфраструктуры и здравоохранения, формирование систем дошкольного воспитания, образования, общественного транспорта, совершенствование других сфер, решаются в основном на местном уровне. Поэтому в Скандинавских странах местные бюджеты наряду с финансовой помощью федерального правительства и правительства штатов имеют собственные источники доходов. В Скандинавских странах местные органы власти рассматриваются как важная часть целого в едином экономическом процессе.
Российские местные бюджеты их почти не имеют: местные налоги, во-первых, не работают в должной мере ввиду скудного набора самих налогов, во-вторых, отсутствует отрегулированная правовая база, в третьих, по причине повсеместного ухода от налогов всеми легальными и нелегальными способами, в-четвертых, неналоговые источники доходов в отличие от Скандинавских стран либо не входят в компетенцию местных органов власти, либо не приносят сколько-нибудь ощутимых доходов.
Таким образом, в России остается только один источник необходимого финансирования всех мероприятий на местном уровне - это выделение средств из федерального бюджета. Если учесть, что в консолидированном бюджете России доля расходов местных уровней власти на 5-6 п. п. превышает их долю в доходах, то становится ясно, почему местные социально-экономические программы постоянно недофинансируются.
Анализ развития Волосовского муниципального образования показал, что финансовая политика ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Волосовского МО на предстоящий год и направлена на достижение следующих основных целей: повышение уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности в Волосовском образовании; обеспечение роста налоговой базы в целях стабильного наращивания доходной части бюджета Волосовского образования; создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетных ресурсов и безусловное исполнение действующих обязательств; повышение эффективности бюджетных расходов.
Реализация намеченных мероприятий проводимой финансовой политики в 2009 году позволит обеспечить сохранение благоприятной экономической среды и экономической стабильности в районе. По ряду ключевых направлений социально-экономического развития район будет в первой десятке среди муниципальных районов Ленинградской области.
В то же время, необходимо отметить, что по результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Ленинградской области Волосовское муниципальное образование имеет достаточно низкий рейтинг - 13 место из 18 муниципальных районов и городских округов Ленинградской области. Основная причина - низкое качество предоставления муниципальных услуг, что существенно влияет на качество жизни населения.
3. Разработка методики по повышению качества предоставления муниципальных услуг в МО
Современная практика муниципального управления, как профессиональная деятельность квалифицированных управленцев, все отчетливее приобретает черты корпоративного менеджмента, основываясь на использовании процессного, операционного, стратегического менеджмента, на управлении изменениями, привлечении совокупных, прежде всего социальных, ресурсов территориальной общины на благо ее развития. Принципиально новым в организации деятельности и управления локальных органов власти становится внедрение прокачественных методов управления, в основе которых находится переход на международные стандарты системы управления качеством ISO 9001 в обслуживании органами местной власти граждан.
Как показал анализ развития Волосовского муниципального образования, наиболее серьезной проблемой дальнейшего устойчивого развития МО является низкое качество предоставления муниципальных услуг.
Практика сертификации предоставляемых услуг органами государственной и местной властей получила достаточно широкое распространение в 80-90-х годах прошлого века в Америке и Европе, в частности в немецких, голландских, швейцарских, австрийских, чешских городах, а затем в польском городском самоуправлении; она усиливает основы гражданского общества и повышает качество функционирования власти как таковой.
Предпосылками внедрения международных стандартов управления качеством на услуги являются:
необходимость инновационного обновления формы и содержания управления в исполнительных органах местного управления, детерминированного трансформацией местного управления от отраслевого подхода к территориальному на основе сочетания функционального и пространственного развития;
потребность повышения эффективности работы органов местного самоуправления. Установлено, что при получении стандартной справки при обычном документообороте гражданин на ее получение затрачивает 14-16 часов, а чиновник - 1,5 часа, а при электронном документообороте временные затраты сокращаются в 10-15 раз. Технология обслуживания предпринимателей по принципу единого окна и внедрение в органах исполнительной власти внутреннего электронного документооборота - Интернета являются подсистемой прокачественного управления администрацией;
прямое влияние на качество жизни жителей путем формирования: а) более этичной и более прозрачной власти; б) принятия обоснованных управленческих решений по интегрированному территориальному развитию; в) установления партнерских отнош