Развитие Волосовского муниципального образования
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
µнствование системы ответственности квартиросъемщиков за сохранность жилищного фонда и своевременную оплату услуг.
Среднесрочный финансовый план Волосовского муниципального образования на 2009-2014 годы должен быть сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и должен являться финансовым выражением среднесрочной стратегии развития Волосовского муниципального образования. Прогноз основных параметров консолидированного бюджета Волосовского муниципального образования на 2010-2014 годы представлен в таблице.
Таблица
Прогноз основных параметров консолидированного бюджета Волосовского муниципального образования на 2010-2014 годы (тыс. руб.)
НаименованиеГоды201020122014Доходы2 324 7102 581 8992 879 735Расходы2 384 6852 658 9232 962 041Дефицит59 97577 02482 306Процент7,71010
Бюджетная и налоговая политика Волосовского муниципального образования на среднесрочную перспективу определена нами с учетом завершения в 2014 году переходного периода проведения реформы местного самоуправления в Российской Федерации и полномасштабного перехода в 2012-2014 годах к составлению на территории Ленинградской области бюджетов городских и сельских поселений.
Основными направлениями проводимой в Волосовском муниципальном районе бюджетной политики являются повышение жизненного уровня населения Волосовского муниципального образования, увеличение размеров заработной платы и пенсий, ликвидация бедности, дальнейшее развитие и совершенствование системы мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Волосовском муниципальном районе, обеспечение населения доступным и комфортным жильем.
Налоговая политика должна учитывать налоговые преобразования в Российской Федерации, направленные на повышение эффективности мер по сбору налогов, дальнейшее снижение налогового бремени. Реализация намеченных мероприятий проводимой бюджетной и налоговой политики в 2010-2014 годах опирается на сохранение благоприятной экономической среды и макроэкономической стабильности в районе.
В то же время, необходимо отметить, что согласно данным Сводного доклада Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Ленинградской области Волосовское муниципальное образование имеет достаточно низкий рейтинг - 13 место из 18 муниципальных районов и городских округов Ленинградской области. При этом среди анализируемых показателей (экономика и финансы, здравоохранение образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления) именно по последнему показателю - организация муниципального управления - Волосовское муниципальное образование имеет одни из самых высоких баллов. Таким образом, налицо, парадоксальная ситуация, когда организация муниципального управления находится на достаточно высоком уровне, а качество предоставления муниципальных услуг - на низком.
2.2 Зарубежный опыт
В Скандинавских странах существует мощная сеть административно-территориальных органов управления и при этом их отличает не только многообразие форм, но и независимость в проведении экономической политики.
Местные правительства не только уполномочены выделять приоритеты, но и обладают стабильными источниками финансирования в виде собственных средств - доходов бюджетов местных органов власти. В 2008 г. их доля в статье доходов совокупного бюджета составляла 803,7 млрд. долл. (около 30%). Основой столь солидных местных бюджетов является налоговая база, которая исчисляется 271 млрд. долл..
Являясь частью финансовой системы государства, бюджеты местного самоуправления берут на себя не только финансовые обязательства в целях уменьшения давления на федеральный бюджет, но и расходы, связанные с государственным регулированием экономики, стабилизацией экономической ситуации и стимулированием экономического роста на подведомственной территории, содействуя проведению политики, соответствующей интересам региона. Местным органам власти принадлежит заметная роль в регулировании размещения производительных сил - целевом использовании земель. Экономические, финансовые и административные меры, принимаемые местными органами власти, стимулируют или ограничивают развитие отдельных отраслей хозяйства, создают условия для повышения конкурентоспособности частных предприятий. Широкое участие местных администраций в финансировании базисных отраслей экономики, а также в затратах на образование, здравоохранение, охрану и использование природных ресурсов, предотвращение загрязнения окружающей среды способствует организации новых рабочих мест, расширению занятости населения.
Наряду с традиционным финансированием из местных бюджетов таких служб, как полицейская, пожарная, санитарная, рекреационная, все чаще из бюджетов выделяются средства на развитие экономической инфраструктуры (в частности, капиталоемких и требующих государственного контроля объектов: строительство мостов, дорог и т. д.). Подобное финансирование - важное условие повышения конкурентоспособности американских компаний на внешнем и внутреннем рынках. Кроме того, улучшаются условия для привлечения промышленных предприятий в определенные районы, создается благоприятный инвестиционный климат. Расходы на финансирование инфраструктуры позитивно сказываются на развитии экономики, так как местные орг