Процедура заключения международных договоров
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В°, не являющиеся членами ООН, правовая обязанность регистрации международных договоров не распространяется, хотя им, очевидно, нельзя отказать в регистрации, если они по желают это сделать).
ФЗ О международных договорах РФ предусмотрена единая государственная система регистрации и учёта международных договоров, которая осуществляется правительственным департаментом.
В департаменте договоры регистрируются и учитываются по двум основным категориям: многосторонние и двусторонние. Соответственно ведется картотека регистрации и учета многосторонних и двусторонних договоров.
На каждый многосторонний договор с участием России оформляется специальная карточка. В ней указываются учетный номер договора, количество его участников, название договора, дата и место подписания, депозитарий, условия вступления в силу, дата вступления в силу, срок действия, дата подписания Россией, дата вступления в силу для России, сведения о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу, данные об опубликовании договора и его регистрации в той или иной международной организации, если таковая имела место. В карточке приводится также полный список участников договора с указанием даты подписания, даты сдачи на хранение документа о ратификации, принятии, присоединении, правопреемстве и т.п., даты сдачи документа о денонсации.
На каждый двусторонний договор также оформляется специальная карточка. В ней указываются учетный номер договора, название договора, место и дата его подписания, лица, подписавшие договор за Российскую Федерацию (Правительство Российской Федерации) и за иностранное государство (правительство), приводятся данные о ратификации договора (если она требуется) и обмене ратификационными грамотами, об утверждении договора (если оно требуется), о вступлении в силу, сроки действия, а также сроки для заявления о продлении или денонсации, указываются условия продления договора. Приводятся также данные о публикации.
В настоящее время проводится работа по переводу картотеки двусторонних и многосторонних договоров в электронную базу данных.
Учитывая, что Россия является государством-продолжателем СССР (см. п. 3 ст.1 Закона), в картотеку включены данные о договорах, заключенных СССР, по которым Россия продолжает осуществлять права и выполнять обязательства.
При этом в отношении многосторонних договоров в силу своего качества государства-продолжателя Россия заменила СССР автоматически. Действительность каждого данного договора для России не подтверждалась и не нуждается в дополнительном подтверждении. Характерно, что датой участия России в этих договорах iитается дата их вступления в силу для СССР.
В силу принципа продолжения Россией прав и обязательств по международным договорам, для двусторонних договоров презюмируется их действительность в отношениях между Россией и иностранным государством, заключившим договор с СССР. Вместе с тем очевидно, что ряд ранее заключенных СССР договоров не может применяться в связи с изменившимися обстоятельствами (например, объект договора может находиться вне территории России, договор не отвечает нынешним экономическим реалиям либо нуждается в пересмотре). С целью уточнения договорной основы двусторонних отношений в МИД России проводится работа по инвентаризации двусторонних договоров, заключенных СССР. Объем этой работы очень велик, учитывая, что СССР к 1991г. имел более 15 тыс. двусторонних договоров.
Согласно ст.27 Закона регистрация международных договоров РФ в международных организациях осуществляется на основании ст.102 Устава ООН.
3. Опубликование международных договоров.
В то время как регистрация является делом прежде всего сторон международного договора, обязанность опубликования международных договоров целиком возложена на Секретариат Организации Объединенных Наций.
Согласно ст.102 Устава ООН, Секретариат обязан опубликовать всякий договор и международное соглашение.
В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи 97/1 и ст.10 правил эта обязанность распространена и на договоры и соглашения, хранящиеся в делах и внесенные в перечень.
В меморандуме Секретариата относительно регистрации и опубликования договоров и международных соглашений указывалось: В целях удобства пользования документами, подлежащими опубликованию Организацией Объединенных Наций, Подкомитет iитает желательным, чтобы зарегистрированные акты и акты, хранимые в делах и занесенные в Перечень, публиковались в одной и той же серии.
Опубликование договоров и других международно-правовых документов происходит в Сборниках договоров ООН.
В большинстве своем они состоят из двух частей: в первой публикуются договоры и соглашения, зарегистрированные в соответствии со ст.102 Устава ООН, а также ст.1 и 4 правил 1946года; во второйдоговоры, принятые на хранение и занесенные в перечень (т. е. не подлежащие обязательной регистрации) в соответствии со ст.10 правил.
Дополнительные документы, приложения, а также сведения о ратификации, обмене ратификационными грамотами, подписании, изменениях содержания договора, помещенные в первой части, публикуются в приложении А, помещенные во второй части в приложении В, под номером договора, к которому они относятся.
Приложение С содержит договоры, а также соответствующие дополнения к ним, зарегистрированные Секретариатом Лиги наций и не вошедшие в ее сборники.
С 1920 по 1946год Сек