Процедура заключения международных договоров
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ние акты, заявления и нотификации, имеющие международно-правовое значение, но не являющиеся соглашениями, например заявления о признании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН, о присоединении к договору, денонсации и т.д. Нерегистрация не делает международный договор недействительным.
При кодификации права международных договоров о Комиссии международного права и на Венской конференции институт регистрации получил дальнейшее развитие. Статья 80 Венской конвенции распространяет на всех ее участников обязанность регистрации. Кроме того, после принятия поправки Белорусской ССР на Венской конференции эта статья содержит упоминание не только о регистрации и опубликовании, но и о хранении в делах и занесении в перечень международных договоров, независимо от членства в ООН. В ней нет ссылок, как было в проекте, на правила Генеральной Ассамблеи ООН, которые нечленов ООН ставят в неодинаковое положение в отношении регистрации по сравнению iленами ООН.
В связи с установлением института регистрации возникает вопрос о том, с какого момента международный договор вступает в силу с момента его подписания или ратификации, или же с момента его регистрации в Секретариате Организации Объединенных Наций. Этот вопрос ставился после создания Лиги Наций, он ставится и теперь, в период деятельности ООН, и делаются попытки как-то решить его.
Даются в основном два решения данного вопроса. Большинство американских юристов склонно iитать, что регистрация или отсутствие таковой не влияет в какой-либо степени на силу международного договора. Такого взгляда, в частности, придерживается Ч.Хайд в своём Курсе международного права, где автор делает вывод, что момент возникновения прав и обязанностей по международному договору связывается с актом его регистрации.
В отечественной юридической литературе нет работ или статей, посвященных определению правовых последствий регистрации международного договора.
В учебнике 1957г. издания отмечается, что по смыслу статьи 18 Устава Лиги Наций регистрация является непременным условием для придания им (договорам) бесспорной юридической силы Отсюда можно сделать вывод о том, что международный договор приобретает юридическую силу только с момента регистрации.
Что касается статьи 102 Устава ООН, то в учебнике излагаются только ее постановления, без указания на то, какое юридическое значение имеет регистрация договоров Нам представляется, что с теоретической точки зрения регистрация международных договоров в Секретариате ООН не имеет никакого отношения к вопросу о вступлении в силу международного договора.
Как следует из истории возникновения института регистрации международных договоров, последний появляется как определенная реакция на участившиеся в практике государств случаи тайных договоров и соглашений, носящих неправомерный и грабительский характер. Поэтому основная цель регистрации это, во первых, довести содержание договора до сведения международной организации по поддержанию мира и безопасности народов и, во-вторых, сделать его достоянием широкой общественности. В этой связи регистрация международного договора неразрывно связана с его публикацией Отсюда регистрация выступает как акт обнародования международного договора, придания ему характера доступности, исключающей тайность его постановлений В этом отношении регистрация имеет много общего с институтом публикации международных договоров, который существует во внутригосударственных правовых системах, так как и в обоих случаях гласность выступает в качестве моральной силы, обеспечивающей должное уважение к правовой норме.
Однако регистрация не имеет отношения к вступлению договора в силу и по другим, не менее веским основаниям.
Известно, что заключение договора практически выступает как акт суверенной воли государств. Сами государства участники соглашения определяют и содержание договора во всех его деталях, и дату вступления договора в силу, и срок окончания действия договора. По этим причинам, например, и акт ратификации и отказ от нее выступают как проявление суверенной воли государства.
Следовательно, только государства-участники правомочны либо принять условия договора и придать ему юридическую силу, либо отказаться от этих условий и отклонить договор в целом Что касается регистрации, то здесь не решается вопрос принять или отклонить договор, так как предполагается, что этот вопрос уже решен договаривающимися государствами.
Таким образом, заключение договора, придание ему юридической силы входят целиком и полностью в компетенцию государств-контрагентов. Регистрация совершается, когда договор уже вступил в силу в установленном сторонами порядке. Она выступает как мера контроля международной организации по обеспечению мира и безопасности за договорной практикой отдельных государств с таким раiетом, чтобы эта практика не подрывала целей и принципов Организации Объединенных Наций.
Из всего этого можно сделать вывод, что незарегистрированный договор, если он принят с соблюдением конституционных процедур и соответствует основным принципам международного права, действителен, как и договор зарегистрированный. На незарегистрированный договор стороны не вправе ссылаться в органах ООН, если он заключен после принятия Устава ООН. На договоры, заключенные до принятия Устава, правило статьи 102 не распространяется, поскольку данная статья не имеет обратной силы. На государств