Противодействие незаконному обороту наркотиков
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ласти здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.
При этом определено, что координация деятельности в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, каковым является ФСКН России.
Организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, как указано в п. 3 названной статьи, осуществляется на основе соответствующих федеральных целевых программ. При этом субъекты Российской Федерации также наделены правом принимать целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Отсюда следует, что основными субъектами координационной деятельности ФСКН России являются:
во-первых, поименованные в ст. 41 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" федеральные органы исполнительной власти при реализации ими возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий в области противодействия незаконному обороту наркотиков, а также при реализации федеральных целевых программ о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
во-вторых, органы государственной власти субъектов Российской Федерации при решении ими в пределах установленной компетенции вопросов противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также органы местного самоуправления.
До настоящего времени нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлена форма осуществления ФСКН России координации при организации противодействия незаконному обороту наркотиков. Поэтому следует исходить из общих положений, согласно которым основными формами координации деятельности ФСКН России по отношению к МВД России, ФТС России, СВР России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России и иным федеральным органам исполнительной власти могут выступать не противоречащие имеющимся нормативно-правовым актам Российской Федерации действия:
обмен информацией в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии, а равно исполнение запросов;
проведение совместных совещаний с установленной периодичностью (ежемесячно, ежеквартально), а также по мере необходимости;
проведение совместных научно-практических семинаров;
планирование и реализация в установленном законом порядке совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий.
Следует отметить, что органы наркоконтроля, наделенные правом координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере своих полномочий, не имеют полномочий по осуществлению надлежащего контроля за исполнением их поручений при осуществлении координационной деятельности.
Основной формой координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, по-прежнему остается координация, осуществляемая органами прокуратуры в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Законодатель не проводит жесткого разграничения в компетенции органов, отнесенных к числу субъектов ОРД. Так, органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию не только шпионажа, террористической деятельности, но и организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, обязанностью борьбы с которыми наделены и другие государственные органы, в частности органы внутренних дел, таможенные органы Российской Федерации, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Это связано с тем, что законодателем определена общая сфера ответственности субъектов ОРД, но разграничивается лишь область деятельности оперативных подразделений. Например, если деятельность незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений направлена на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, то выявление и пресечение таких преступлений относится к компетенции ФСБ; если их деятельность преследует не политические, а корыстные цели, то борьба с незаконными вооруженными формированиями, преступными группами или деяниями отдельных лиц относится к компетенции органов внутренних дел, таможенных или других органов - субъектов ОРД.
Итак, в России сформирована и функционирует система органов власти, реализующих антинаркотическую государственную политику. В 2003 году на смену УБНОНу МВД на базе ликвидированной налоговой полиции было создано самостоятельное "антинаркотическое" правоохранительное ведомство - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. В целях координации деятельности органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, а также организации их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Россий?/p>