Противодействие незаконному обороту наркотиков
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тиками, причин усиления или ослабления борьбы с их возделыванием и распространением, поиска новых путей противодействия и профилактики наркомании и криминального наркотизма.
Наркоситуация последних лет в мире представлена далеко не радужной картиной. По данным ООН, на сегодняшний день примерно 200 млн. человек, или 5% населения, в возрасте от 5 до 64 лет употребляют наркотики. Число же тех, кого обычно называют наркозависимыми лицами, составляет примерно 25 млн. человек. Основными потребляемыми наркотиками продолжают оставаться опиаты (особенно героин), за которыми следует кокаин. Для большей части Европы и Азии опиаты продолжают являться главными используемыми наркотическими средствами; в Южной Америке проблема наркозависимости связывается со злоупотреблением кокаином; в Африке главная проблема распространения наркомании характеризуется высоким спросом на гашиш.
В современном мире и, в частности, в Российской Федерации масштабы наркоугрозы вышли на один уровень с такими проблемами, как международный терроризм и локальные войны. По оценкам экспертов, от передозировок жертвами наркомании в России становятся десятки тысяч человек. Еще сотни тысяч людей превращаются в безвозвратно потерянных для общества инвалидов.
Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из острейших проблем современности и серьезной угрозой для всего мирового сообщества, в том числе и для России. По данным социологических исследований, численность детей и молодежи в возрасте 11 - 24 лет, с различной частотой потребляющих психоактивные вещества, достигает в России 3,5 - 4 млн. человек, численность лиц с проблемами зависимости от психоактивных веществ - примерно 1 млн. человек.
И не случайно этой проблеме уделяется такое внимание на высшем уровне государственной власти. Принятый два года назад (18.10.2007) Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" направлен на координацию деятельности и активизацию профилактической работы всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, всех здоровых сил общества. Только глубокий анализ, программно-целевой метод позволят снизить остроту проблемы, а в дальнейшем и приостановить ее развитие.
В Российской Федерации ситуация со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом приобрела выраженную тенденцию к обострению, распространение наркомании происходит нарастающими темпами. Буквально за несколько последних лет наркомания превратилась в одну из самых серьезных угроз национальной безопасности российского государства. В Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 - 2000 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1030, отмечается, что число преступлений, связанных с наркотиками, за последние десять лет увеличилось в десять раз и достигло в 1999 г. 216 364. При этом констатируется, что эти цифры не отражают реальную обстановку, так как по оценке экспертов выявляется не более 10 - 15% таких преступлений.
Социологические исследования последнего времени показывают, что современная наркоситуация в России приобрела новые черты и особенности, которые связаны с целым комплексом объективных обстоятельств. Важнейшими признаками новой наркоситуации являются:
резкое возрастание производства и распространения наркотиков в стране; рост числа потребителей наркотиков (в 1999 г. было совершено 18 518 преступлений в состоянии наркотического или токсического опьянения);
фактическое включение России в международную систему наркобизнеса - увеличение контрабанды наркотических средств (более половины всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение); превращение страны в международный перевалочный пункт для транспортировки наркотиков.
Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье значительной части молодежи и будущую стабильность российского общества в ближайшей перспективе.
Подробная динамика наркопреступлений приведена в Приложении 1 к настоящей работе. Исходя из представленных данных вывод очевиден: количество преступлений неизбежно растет (ок. 232 000 в 2008 году), нужно принимать жесткие меры.
Однако удивляет социальная позиция наших граждан о действующем российском законодательстве в области контроля за оборотом наркотических средств (Приложение 2). 25,32% опрошенных полагают, что законодательство в этой области слишком мягкое и нуждается в ужесточении. При этом 37,75% (!) утверждают, что оно слишком жесткое и нуждается в смягчении, и лишь 5,54% думают, что оно адекватно требованиям сегодняшнего дня. Подобная полярность мнений просто поражает.
Объективно, в России, в настоящий момент, просматриваются следующие особенности и тенденции наркомании:
. Рост объемов наркотических веществ на рынке и их доступность;
. Высокий темп роста наркомании, особенно детской и подростковой;
. Значительное расширение ассортимента наркотиков, нарастающее распространение героина, кокаина и синтетических наркотиков (вспомним хотя бы "курительные смеси" из последних выпусков нов