Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
8, 15.9 КоАП РФ), либо как органов государственного управления (ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ). При этом следует отметить, что ст. 19.6 КоАП РФ связана с юрисдикционной деятельностью таможенных органов, направлена на ее обеспечение. Такую же направленность имеет и ряд других статей КоАП РФ, по которым должностные лица таможенных органов также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 3 рассматриваемой статьи (ст. 28.3 КоАП РФ), должностные лица федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (в том числе ФТС России и подчиненных ей таможенных органов), уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП России, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), ст. 17.9 КоАП РФ (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод) и ч .1 ст. 20.25 (диспозиция которой предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ). Данные АП однородны (объект посягательства - институты государственной власти) и также связаны с административно-процессуальной деятельностью таможенных органов как субъектов административной юрисдикции; право должностных лиц таможенных органов составлять протоколы об АП по данным составам находится в связи с осуществлением ими производства по делам об АП, отнесенным к их компетенции, и является целесообразным с точки зрения необходимости вооружить таможенные органы соответствующим арсеналом правовых средств, призванных обеспечить надлежащий порядок ведения производства по делам об АП.
В контексте правоохранительной деятельности таможенных органов следует также воспринимать отнесение к правомочиям должностных лиц таможенных органов права возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.12 и ст. 14.10 КоАП РФ, упомянутых выше. Объединяет данные статьи то, что они затрагивают законные интересы правообладателя по поводу объектов интеллектуальной собственности. Функция защиты прав интеллектуальной собственности впервые закреплена в ТК РФ (п. 5 ст. 403).
В соответствии с п. 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ таможенные органы в качестве агентов валютного контроля вправе возбуждать дела, предусмотренные ст. 15.25 КоАП РФ, что подтверждено соответствующим ведомственным нормативно-правовым актом ФТС России.
2.3 Характеристика отдельных составов и актуальные проблемы административных правонарушений в области таможенного дела
В чем особенность объекта нарушения таможенных правил? Как определить момент окончания правонарушения в области таможенного дела? Насколько эффективен алгоритм определения подведомственности и подсудности таких категорий дел, заложенный в КоАП РФ? В процессе применения материальных и процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делам о нарушениях таможенных правил возникают проблемы, которые, на наш взгляд, требуют скорейшего решения на нормативном уровне или разъяснения высших судебных органов власти. Несмотря на активную позицию законодателя в части изменения отдельных норм КоАП РФ, некоторые вопросы, возникающие в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, так и остались за рамками нормативного регулирования и не получили авторитетных разъяснений. Это обусловлено сложностью отношений, возникающих в различных сферах государственного управления и охраняемых нормами КоАП РФ. Не случайно в науке появилась точка зрения, согласно которой производство по делам об административных правонарушениях следует называть производством по привлечению лиц к административной ответственности, поскольку в рамках такого производства разрешаются дела о нарушениях норм не только административной, но и иных отраслей законодательства.
Производство по делам о нарушениях таможенных правил - деятельность уполномоченных должностных лиц таможенных органов, судов общей юрисдикции, мировых судей по применению административных наказаний в установленной КоАП РФ процессуальной форме. Основной целью такого производства является применение административного наказания за НТП.
Глава 16 КоАП РФ содержит составы нарушений таможенных правил. В ходе рассмотрения таких дел представляется необходимым не только руководствоваться процессуальными нормами КоАП РФ, но и учитывать специфику перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. На наш взгляд, в примечании к ст. 16.1 КоАП РФ следует указать: в рамках настоящей главы используются понятия товар, транспортные средства, перемещение товаров через таможенную границу, закрепленные в ст. 4 Таможенного кодекса ТС. В результате, во-первых, правоприменитель будет руководствоваться нормами ТК ТС в части определения объекта совершенного правонарушения. Во-вторых, это позволит снять вопросы о наличии события НТП, поскольку нередко судьи прекращают производство по делу в порядке ст. 24.5 КоАП РФ на основании того, что неверно толкуют понятие перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. В ТК РФ под перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу понималось не только фактическое пер?/p>