Проблемы нормативно-правового регулирования кинологической службы РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?вается низкий уровень подготовки специалистов как в учебных кинологических подразделениях государственных структур, так и в общественных организациях. Наличие всего одного факультета в Пермском военном институте ВВ МВД РФ по подготовке кинологов - это явно недостаточно для потребностей всех силовых ведомств и правоохранительных органов, где нехватка становится всё ощутимее и ощутимее.
Одним из тормозов в развитии кинологии стала явная разобщённость кинологических организаций и структур как государственного, так и общественного сектора. Сегодня они напоминают крыловскую басню про лебедя, рака и щуку. Необходимо сформировать как правовую, так и организационную базу по координации кинологической деятельности хотя бы в рамках антитеррористической деятельности, а в последствии при решении других соприкасающихся задач правоохранительных органов и силовых структур.
Необходимо отметить тенденциозность в работе средств массовой информации при освещении кинологических проблем, где чаще всего человек и собака противопоставляются друг другу, в то время как они являются звеньями одной природы, где человек занимает главенствующее место, а собака уже сотни тысяч лет ему верно служит.
В печальном положении у нас кинологические виды спорта. Сегодня, по существу, отсутствует Российская Федерация кинологических видов спорта. Её создание - веление времени, и чем быстрее мы привлечём в этот спорт тысячи наших соотечественников, тем быстрее пойдёт развитие кинологии в целом по стране и в каждом регионе в частности.
В настоящее время необходимо уделять большое внимание подготовке специалистов-кинологов для службы в Вооружённых силах. Пока мы полностью перейдём на контрактную систему, пройдёт ещё много времени, а решать эту задачу необходимо сейчас. Совершенно очевидно, что РОСТО, ставшая правопреемником ДОСААФ, с этой задачей не справляется.
Необходимы самые серьезные шаги по изменению этой работы с совершенно другим вектором деятельности, включая организационные изменения. Нужен диалог между государственными органами и кинологами в рамках форума, съезда и т.д., откладывать эту работу надолго нельзя.
Что касается профессионального кинологического образования как высшего, так и средне-специального уровня - в данном направлении наблюдаются некоторые улучшения. В настоящее время в Санкт-Петербурге Северо-западный филиал АНО ВПО Академия безопасности и права осуществляет подготовку специалистов по программе менеджмент в кинологической деятельности. Успешно работает Дмитровский колледж, занимающийся подготовкой специалистов-кинологов. Открыты среднеспециальные учебные заведения в г. Барнауле и Челябинске. Но это всё капля в море.
Остановимся на основных задачах, стоящих перед кинологией:
. Принять Федеральные законы О государственной политике в области кинологической деятельности и служебном собаководстве, О кинологической деятельности в Российской Федерации, О содержании домашних животных в Российской Федерации на длительную перспективу, вплоть до 2016 года.
. Провести кинологический форум всех кинологов страны, занятых как в профессиональной, так и в любительской сфере, чтобы научиться разговаривать на одном языке через призму национальных интересов России, а не с позиций торжества доллара или рубля.
. Перестроить работу по подготовке специалистов-кинологов, начав её практически с детского сада. Создать непрерывное образование: детский сад - школа - колледж - институт. Кинолога невозможно подготовить за 5 месяцев, как это сейчас делают во Внутренних войсках. На это нужны годы.
Необходимо сесть за стол переговоров и разработать предложения для высших органов власти с учётом того, что XXI век - это век специалистов и профессионалов.
. Провести реорганизационные изменения по управлению кинологической деятельностью и служебному собаководству в государственной сфере. Здесь нужно пройти этапы, которые должны доказать необходимость создания Государственного Комитета по кинологии и служебному собаководству при Правительстве Российской Федерации.
Жизнь всё равно заставит это сделать. Не смотря на кажущиеся экономические издержки и пессимистические мнения, дальнейшее развитие кинологии, как отрасли, зависит от выработки единой политики, независимо от организационных форм реального существования. Не цензурность в деятельности, а оптимизация и практическая целесообразность - вот пути дальнейшего продвижения кинологии в России.
2.2 Создание нормативной базы. Федеральный закон О кинологической деятельности и собаководстве в Российской Федерации
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области кинологической деятельности и собаководства, с целью упорядочить функционирование и дальнейшее развитие этих общественных отношений, а также обеспечить их соответствие нормам международного права.
Закон содержит 6 глав, 34 статьи:
Статья 1 Основные термины дает определение понятий кинологическая деятельность и собаководство.
Кинологическая деятельность в Российской Федерации - область общественных отношений, участниками которых являются лица, реализующие свои возможности в пределах их компетенции на основании и в соответствие с нормами права, в целях гуманитарного и естественнонаучного самообразования граждан, повышения их общей и профессиональной культу?/p>