Проблемы занятости населения в Республике Беларусь
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
°тивов труда, а также занятых на работе, не требующей имеющихся у них квалификации и опыта. Данное явление пока недоступно прямому статистическому измерению, и в настоящее время анализ скрытой безработицы ограничивается лишь зримыми ее проявлениями (видимая скрытая безработица [21].
Как показало исследование, наиболее широкое развитие в Республике Беларусь получила вынужденная неполная занятость, нарастание которой обусловлено рядом факторов. Во-первых, кредитно-финансовой поддержкой государством отдельных убыточных отраслей и производств, сдерживанием процедуры банкротства и несостоятельности предприятий. Во-вторых, убежденностью руководителей предприятий, что спрос на их продукцию вскоре возрастет и рабочая сила будет востребована. Большинство работников не увольнялось в надежде, что предприятие выйдет из тяжелого положения, а также в связи с опасениями, что в условиях кризиса экономики не удастся найти более высокооплачиваемую работу. В-третьих, низкая доля оплаты труда в издержках производства делала малозначащей экономию на рабочей силе. В-четвертых, многие предприятия, оказавшиеся на грани банкротства, были неспособны выполнить требования, предусмотренные законодательством в области социальных гарантий при сокращении штатов, поскольку необходимые выплаты часто превосходили их финансовые возможности. В-пятых, некоторые предприятия имели свободные производственные площади и помещения, аренда которых позволяла выплачивать работникам зарплату, поддерживая тем самым занятость.
Сдерживание высвобождения излишних работников позволяет, с одной стороны, сохранить предприятиям кадровый потенциал и предотвратить опасность возникновения массовой и длительной безработицы, усиления социальной напряженности в обществе; с другой стороны, сохранение неполной занятости на предприятиях сопровождается крайне низкой производительностью труда, уменьшением заработной платы персонала предприятий и ухудшением использования рабочей силы. Все это тормозит структурные преобразования в экономике [28].
При анализе численности безработных в Беларуси следует учитывать три потока: численность обратившихся в службу занятости граждан, количество зарегистрированных в качестве безработных в течение года и численность состоящих на учете на конец отчетного периода.
На протяжении периода с 1995 года по 2011 год наблюдается снижение численности безработных (приложение 9). Если в 1995 году численность безработных составляла 131 тысячи человек, то уже в 2011 году она сократилась до 28,2 тысяч человек [14].
Таким образом, уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября 2011 года составил 0,6 % от экономически активного населения. В конце ноября 2010 года показатель был близок к 0,7 %.
Такая динамика свидетельствует о приоритете национальной политики на рынке труда по сохранению занятости. Следует отметить, что службы занятости в кризисных условиях сработали как своеобразный фильтр, отслеживая ситуацию с безработными и нуждающимися в содействии в трудоустройстве, усилили акценты на заполнении имевшихся вакансий, обучении и переобучении безработных и скорейшем возвращении их на рабочие места.
Так, в 2010 году на учет было поставлено 287,9 тысяч граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 33,1 тысяч человек. Трудоустроено в 2010 году 175,3 тысяч человек, в том числе 115,6 тысяч безработных, или 65,9 % от числа всех трудоустроенных.
Вместе с тем отдельные индикаторы белорусского рынка труда активно реагировали на вызовы мирового кризиса. Это, прежде всего, касается политики сокращения продолжительности рабочего времени и предоставления административных отпусков. В 2010 году 141,3 тысяч работников предприятий, или 4,1 % среднемесячной численности трудились в режиме вынужденной неполной занятости.
Общее количество неотработанного времени в 2010 году составило 1,4 миллионов человеко-дней (годом ранее - 2,8 миллионов человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 7,5 тысяч человек (годом ранее - 22,2 тысяч человек). В сентябре 2010 года по сравнению с августом 2010 года численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), уменьшилась на 10,1 % до 10,2 тысяч человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, уменьшилась на 2,7% до 7,6 тысяч человек.
За этими показателями - скрытая безработица, уровень которой можно определить только косвенными методами, при помощи экспертных оценок на основании данных официальной статистики. Если учесть тех, кто обратился за статусом безработного, но не получил его, а также тех, кто работал неполное рабочее время (в эквиваленте ежедневного невыхода на работу в среднем за полугодие с корректировкой на среднюю продолжительность безработицы, то можно предположить, что скрытая безработица на рынке труда Беларуси в 2010 году находилась в пределах 4 %. Подобная оценка не претендует на точное отражение ситуации с безработицей, однако позволяет прогнозировать ситуацию в сфере занятости в случае реструктуризации предприятий и при возможном высвобождении работников.
В структуре безработных увеличивалась доля граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда. Это, прежде всего, женщины (53 % в общем объеме безработных) и молодежь в возрасте до 30 лет (42,4 %) - те социальные группы, которые наиболее уязвимы в кризисных ситуациях.
Отметим, что реализация мероприятий госпрограммы содействия занятости на 2010 год в какой-?/p>