Представительные органы местного самоуправления в современной России (на примере города Азова)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;
В части 6 статье 52 в абзаце третьем слово контрольного заменить словом контрольно-счетного;
Часть 2 статьи 71 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ О противодействии коррупции и другими федеральными законами;
Ввести главу 10 следующего содержания:
Глава 10. Заключительные и переходные положения
Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава
. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.
. Со дня вступления в силу настоящего устава, устав Муниципального Образования город Азов принятый Азовской городской думой 4 созыва 08.12.2005 - утрачивает силу.
Одно из решений № 108 принятое на 25 заседании Думы было не обоснованно. Оно касалось принятия кредиторской задолженности МУП Теплоэнерго в размере 6 млн. руб. Суть данного вопроса состояло в том, что МУП Теплоэнерго задолжало данную сумму ОАО АОМЗ за отпуск и потребление тепловой энергии, поставленной в отопительном сезоне 2010-2011 жилым домам города. Городская Дума приняла решение погасить задолженность за счёт городского бюджета, что было не целесообразно, т.к. размер коммунальных тарифов устанавливает субъект Российской Федерации и значит, все недоимки покрываются за его счёт (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П). Из этого следует, что Дума просто подарила бюджетные средства, которые могли быть направлены на благоустройство города.
Азовская городская Дума 5 созыва осуществляет свои полномочия уже почти 3 года. За период своей деятельности с 2009 по 2012 годы Дума провела 33 заседания, из которых 25 очередных и 8 внеочередных. На этих заседания было запланировано рассмотреть порядка 125 вопросов, но депутаты обсудили около 200 вопросов, что намного больше запланированных. Это связано с тем, что жизнь не стоит на месте и Думе в процессе своей деятельности приходится решать всё новые и новые проблемы, и оттого как она это делает, зависит эффективность её работы. Направления обсуждаемых вопросов разнообразно, они касается как социально-экономической сферы, так и коммунально-бытовой, а также иных сфер жизнедеятельности города. За время работы Думы с 2009 по 2012 годы на заседаниях Думы было принято 141 решение. Но не всё так гладко, зачастую нормативно правовые акты Азовской городской Думы принимаются несвоевременно с большим опозданием, так, к примеру, Дума уже больше года не может принять новый Устав города Азова.
Дума принимает бюджет города своим решение, распределяя тем самым деньги на разные нужды. Из-за различных причин, не получает должного финансирования такая важная сфера жизнедеятельности города как дорожное строительство. В то же время, в городе высока степень изношенности и теплопроводных коммуникаций, если в ближайшее время не выделить деньги на ремонт, в какую-нибудь из зим может замёрзнуть весь город.
Анализируя такой критерий как качественный состав и образованность депутатов, я пришёл к выводу что все депутаты профессионалы в какой-то своей области, а не вопросах местного самоуправления и отсюда все проблемы. Лишь несколько депутатов являются юристами, и директорами муниципальных предприятий, которые разбираются в вопросах местного самоуправления.
Депутаты осуществляют приём граждан по своим избирательным округам, тем самым работая с населением. Как правило, это происходит в одну из сред месяца. На этих встречах депутаты выслушивают предложения и просьбы населения, как личного характера, так и касающиеся жизни города. Данные встречи плодотворно влияют на деятельность думы, на них депутаты получают истинную картину проблем города и стараются их решить.
Что касается доступности информации о работе Азовской городской Думы, то она хорошая. У Думы существует свой электронный сайт, на котором размещена вся необходимая информация, касающаяся работы представительного органа города Азова. На нём выкладываются все решения принимаемые Думой, а также иные документы и информационно-справочные материалы. Думаю, что на сайте следует выкладывать сведения о количестве депутатов присутствующих на заседании по имённо, для того чтобы избиратели могли знать, кто из их избранников участвует в работе Думы, а кто нет.
Для того чтобы повысить эффективности работы и разнообразить состав политических партий представленных в Азовской городской Думе в соответствии с действующим законодательством, предлагаю ввести новую систему выборов депутатов, которая была предложена к поправкам в проект Устава города. Половина депутатов городской Думы должны избираться по одномандатным избирательным округам, а другая половина - по единому муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями). Это позволит избрать представителей от всех жителей города в Думу и учесть их политические интересы. Такая система выборов, на мой взгляд, является наиболее благоприятной для развития политической системы города, т.к. в Думе будут представлены помимо правящей партии Единой России ещё и оппозиц