Представительные органы местного самоуправления в современной России (на примере города Азова)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
дставительным органом, который может преодолеть вето главы муниципального образования, одобрив повторным голосованием указанный правовой акт в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа. В этом случае данный правовой акт подлежит подписанию главой муниципального образования.
Регламенты представительных органов устанавливают также порядок рассмотрения на заседаниях представительного органа:
-проектов законов соответствующего субъекта Федерации, вносимых представительным органом муниципального образования в порядке законодательной инициативы в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Федерации;
-вопросов о согласовании соответствии с уставом муниципального образования назначения и освобождения от должности должностных лиц местной администрации;
вопроса о выражении в соответствии с уставом муниципального образования недоверия главе муниципального образования и удалении его в отставку;
вопроса о формировании в соответствии с уставом контрольного органа муниципального образования, [20, 354].
Кроме того, регламент может устанавливать иную процедуру подготовки и принятия муниципальных правовых актов, принимаемых представительным органом, определить иных субъектов правотворческой инициативы, требования, предъявляемые к проектам актов, проведение предварительной юридической экспертизы и т. д.
2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АЗОВ
2.1 Общая характеристика представительных органов местного самоуправления города Азова в истории и современности
В городе Азове представительные органы местного самоуправления насчитывают 142 летнюю историю. В 1870 г. в соответствии с Городским положением образовался всесословный представительный орган - Городская Дума, которая представляла собой всё городское общество. Председателем Думы являлся городской Голова, который не мог быть евреем, он избирался Думой и утверждался губернатором. Дума ведала благоустройством города, попечением о местной торговле и промышленности, установлением и изменением городских налогов и сборов, общественным призрением (богадельни, детские приюты и т.д.), здравоохранением и народным образованием. Заседания думы могли быть назначены по усмотрению городского головы, по требованию губернатора или по желанию не менее одной пятой числа гласных.
Дума избиралась на 4 года горожанами-плательщиками налогов, имевшими определённый имущественный ценз, причём её членом мог стать каждый, кто имеет избирательные права, исключение составляли нехристиане, число которых не должно было превышать 1/3 общего числа гласных. Избирательным правом пользовались мужчины с 25-летнего возраста, имевшие в городе недвижимое имущество, обложенное оценочным сбором, а также владельцы торгово-промышленных зданий, банков и иной городской недвижимости, не имеющие недоимок по сбору налогов. По размеру уплачиваемого налога все избиратели делились на три избирательных собрания. К первой избирательной группе (собранию, разряду) относились уплачивавшие одну треть общего сбора налогов, ко второй - также уплачивающие треть, а к третьей - все остальные избиратели. Составленный на изложенных основаниях список с разделением избирателей на разряды утверждается городскою Думою.
Так избирались первые 6 дум. Седьмую и последующие Думы в Азове избирали уже в соответствии с новым Городовым положением 1893 года. Его назвали городской контрреформой т.к. оно значительно урезало избирательные права городского населения. Из числа избирателей исключились его низшие слои - приказчики, мелкие торговцы, т.е. те, кто в Азове составлял основную массу избирателей. Это достигалось путём значительного повышения имущественного ценза. Всего в дореволюционной России было созвано 13 Азовских городских Дум.
В советский период представительные функции осуществлял Азовский городской Совет депутатов трудящихся, который в 1977 г. преобразовали в Азовский Совет народных депутатов. Главным исполнительным и распорядительным органом Азовского городского Совета был исполком, который избирался на первой сессии из депутатов на весь срок полномочий Совета данного созыва. Руководил горисполкомом его председатель, избираемый из числа депутатов. Задачами Азовского городского Совета являлись:
-проведение в жизнь всех постановлений высших органов советской власти;
принятие всех мер к поднятию территории города Азова в культурном и хозяйственном отношении;
разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное значение;
объединение всей советской деятельности в пределах территории города Азова.
Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и половой принадлежности граждане РСФСР, которым ко дню выборов исполнится 18 лет. Выборы проходили на основе однопартийной системы, в роли единой политической организации выступала Коммунистическая партия.
В современной истории после распада СССР за период с 1994 по настоящее время было созвано 5 городских Дум. Сейчас свои полномочия осуществляет Азовская городская Дума 5 созыва, избранная в 2009 г. на муниципальных выборах.
Азовская городская Дума является представительным органом муниципального образования Город Азов