Правовые основы государственных расходов и государственного финансирования
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
екселей и др.) в виде дивидендов и процентов; добровольные пожертвования от национальных и иностранных юридических и физических лиц, то есть спонсоров; взносы в виде благотворительных отчислений от государственных, общественных и других организаций.
К внебюджетным средствам относятся депозиты. Они представляют собой сумму денежных средств, временно поступающие в распоряжение бюджетных организаций и при наступлении определенных условий подлежащие возврату или зачислению по принадлежности. К этим средствам относятся: своевременно неполученная заработная плата, стипендии студентам, которые хранятся на счетах до определенного для каждой категории срока, а затем невостребованные суммы перечисляются в доходы соответствующего бюджета.
Самым многочисленным подразделением сметно-бюджетного финансирования являются социально-культурные мероприятия, которые охватывают образование, подготовку кадров, культуру и искусство; средства массовой информации; здравоохранение; физическую культуру; мероприятия в области молодежной политики и социальное обеспечение. Значительная доля финансирования мероприятий этой сферы обеспечивается за счет внебюджетных фондов, которые аккумулируют (накапливают) денежные средства.
Важное место в развитии производства принадлежит инвестициям вложениям в основной капитал, включающие в себя затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инвентаря и другие затраты. Источниками финансирования капитальных вложений являются собственные или привлеченные средства инвесторов. Инвесторами, осуществляющими капитальные вложения, могут быть государственные органы, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНКУ
Кризис на мировых финансовых рынках застал российскую экономику в начале подъема. С октября 1997 года Правительство и Банк России защищают главные достижения экономической политики последних лет - стабильные цены и твердый рубль, а значит, и уровень жизни народа.
В результате ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и неудовлетворительного положения дел с доходами бюджета резко обострилась проблема управления государственным долгом. Расходы по погашению ранее выпущенных государственных бумаг и уплате процентных платежей по ним при низком уровне налоговых поступлений стали непомерным бременем для государственного бюджета. Правительство России было вынуждено сокращать внутренний государственный долг, урезая расходы федерального бюджета, осуществляя внешние заимствования. Экономическая программа Правительства была поддержана международными финансовыми организациями и ведущими странами мира.
Однако углубившийся кризис в Азии, новое падение мировых цен на нефть не позволило восстановить доверие к российским ценным бумагам, а значит, облегчить положение бюджета. Продолжалось сокращение валютных резервов страны, как следствие, банковская система стала испытывать большие трудности.
Преобладание долга, номинированного в иностранной валюте, является серьезным фактором риска, ставящим управление долгом вжесткую зависимость от валютной политики и состояния платежного баланса, а также от сохраняющихся рисков ограничения доступа на внешние рынки заимствований по не зависящим от Российской Федерации причинам. В этой связи приоритет при осуществлении государственных заимствований был отдан в долгосрочном плане внутренним заимствованиям.
Политика в области государственного долга в среднесрочной перспективе базировалась на следующих принципах:
снижение расходов на обслуживание государственного долга;
завершение урегулирования долга бывшего СССР;
увеличение удельного веса внутреннего долга в структуре государственного долга;
ограничение принятия новых обязательств по привлечению кредитов иностранных государств и займов международных финансовых организаций;
прекращение заимствования по неэффективно используемым займам;
концентрация привлекаемых средств на реализацию проектов в области инфраструктуры, имеющих общегосударственное значение;
размер государственного долга и его структура должны обеспечивать выполнение Российской Федерацией обязательств по его погашению и обслуживанию, а также гарантированную возможность рефинансирования долга независимо от состояния бюджета ипрогнозируемого изменения внешнеэкономической конъюнктуры вконкретный период;
активное управление государственным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой, и стоимости его обслуживания;
увеличение сроков рыночных внутренних заимствований без существенного роста доходности инструментов, в том числе с целью формирования уровня процентных ставок по субфедеральным икорпоративным займам, повышение ликвидности рынка государственных ценных бумаг за счет увеличения объемов новых выпусков;
разработка и внедрение новых видов государственных облигаций сучетом интересов различных групп инвесторов, в том числе в связи спроведением пенсионной реформы.
Для снижения зависимости экономики и федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры предусматривалось создание в федеральном бюджете стабилизационного фонда за счет накопле?/p>