Правовые основы государственных расходов и государственного финансирования
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?ания до сдачи объекта в эксплуатацию. Объем расходов, производимых в экономической сфере и в сфере социально-культурных мероприятий, которые финансируются из бюджета, определяется местом отрасли в системе управления государства либо значимостью мероприятий.
С учетом этого все расходы государства, покрываемые бюджетными средствами, подразделяются на две группы: повторяющиеся ежегодно (например, на содержание функционирующих школ, ССУЗов, ВУЗов, больниц и т.д.) и новые, вводимые в предстоящий бюджетный период (например, на предстоящее строительство новых корпусов больниц, окончание строительства, начатого ранее и т.д.).
Финансовые отношения в области расходов бюджета могут выступать только как правоотношения. Они неотделимы от реальных фактических обстоятельств использования денежных средств на покрытие расходов, связанных с функционированием то или иного органа государства.
Правоотношения в области расходов государства характеризуются неравенством сторон. Орган государства, представляющий его интересы и наделенный полномочиями регулировать общественные отношения в области бюджетных расходов, применяет к органу, получающему бюджетные ассигнования, метод властного воздействия. Государство в одностороннем порядке устанавливает виды расходов, финансируемых из бюджета, нормы расходов, объекты финансирования и строго взыскивает за любые нарушения государственных предписаний. Однако финансовый орган, как и все участники этого вида финансовых правоотношений, лишен права оперативной самостоятельности: он не решает вопрос о целесообразности, размерах и сроках расходования бюджетных средств. Все предрешено заранее органами государственной власти и управления. Субъект отношений, нарушивший предписания государства, неизбежно несет ответственность.
Государство лимитирует расходы на содержание всех органов государственного управления РФ. Президент и Правительство РФ осуществляют правовое регулирование в этой сфере на уровне федерального управления. В республиках в составе Российской Федерации, в других регионах, в системе местного самоуправления лимитирование расходов на управление определяется соответствующим законодательством.
Юридический механизм воздействия на государственные расходы представляет собой практическое применение предписаний финансово-правовых норм, устанавливающих порядок нормирования затрат государства на конкретные мероприятия, определения их ежегодных объемов и отпуска бюджетных средств на их покрытие, правовые формы, в которых облекаются при этом действия органов государственной власти и государственного управления.
Государственные расходы классифицируются по различным основаниям:
1) в зависимости от форм собственности субъектов, осуществляющих публичные расходы:
- государственные (федеральные и региональные);
- муниципальные;
2) в зависимости от источников получения расходных средств, а также порядка их планирования и использования:
- централизованные расходы (осуществляются за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов);
- децентрализованные расходы (осуществляются за счет средств казенных заводов, фабрик, организаций, принадлежащих государству);
3) в зависимости от характера участия в общественном производстве (экономические расходы):
- текущие расходы часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
- капитальные расходы часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, а также средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
- создание резервов средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета;
4) в зависимости от функциональной направленности:
- на оборону;
- на охрану окружающей природной среды;
- на международную деятельность и прочие расходы.
Для примера, расходы на содержание Вооруженных Сил РФ охватывают бюджетные ассигнования, направляемые на содержание центрального аппарата Министерства обороны РФ, боевую подготовку и материально-техниче