Geum.ru

Правовые основы государственных расходов и государственного финансирования

Курсовой проект - Экономика

Другие курсовые по предмету Экономика

ское обеспечение войск, содержание и эксплуатацию военных объектов; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, учебные расходы военно-учебных заведений, ведомственные расходы в области образования и здравоохранения.

расход финансирование бюджетный политика

Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ ПУТЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

Государственные расходы осуществляются различными способами: путем предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и т.д., в том числе и путем финансирования.

Финансирование государственных расходов это урегулированное правовыми нормами выделение (отпуск) государственных денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе, в форме дотаций и субвенций. Но в случаях необходимости получения бюджетных ассигнований и невозможности выделения средств на этих принципах участники финансирования в соответствии с законодательством могут получать денежные средства из бюджета на условиях возвратности и возмездности.

Источниками финансирования государственных расходов, включая инвестиции (долгосрочные вложения), выступают средства:

  1. государственных и муниципальных бюджетов;
  2. внебюджетных фондов;
  3. централизованные фонды министерств, ведомств.
  4. собственные финансовые средства предприятий.

К основополагающим принципам финансирования государственных расходов относят:

1) плановость;

2)соответствие планируемых расходов объему государственных или муниципальных доходов;

3) целевое направление средств (выражается в том, что расходы имеют предметно-целевое назначение заработная плата, стипендии и т. д.);

4) соответствие финансируемых расходов охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц, государства и муниципальных образований;

5) безвозмездность и безвозвратность выделения средств;

6)соответствие финансируемых расходов экологическим, санитарно-гигиеническим и другим нормам;

7) контроль использования государственных и муниципальных средств и ответственность за правонарушения в этой области.

Можно выделить два основных правовых режима финансирования в зависимости от субъектов, использующих средства:

1) финансирование государственных или муниципальных коммерческих организаций, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения;

2) финансирование государственных или муниципальных учреждений, состоящих на бюджете и относящихся к некоммерческим организациям, действующим на праве оперативного управления, то есть сметно-бюджетное финансирование. Оно представляет собой безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из бюджетов различных уровней бюджетным учреждениям, т. е. учреждениям, действующим в отраслях непроизводственной сферы. Бюджетные учреждения получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, которые называются сметами.

Смета - финансово-плановый акт, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, обеспечивающих финансирование бюджетных учреждений и организаций.

Смета состоит из статей, каждая из которых содержит однородную группу расходов, носящих строго обязательный характер и не подлежащих произвольному изменению. Данные положения следуют из требований сметно-бюджетной дисциплины и природы самого бюджета, имеющего силу закона. Статьи расходов составляются на основе норм расходов, то есть единые типовые измерители сметных расходов по однородным учреждениям.

На смету как финансовый акт распространяется правовое регулирование. Процесс прохождения сметы состоит из стадий свойственных бюджетному процессу: составление, утверждение и исполнение. Смета действует в течение финансового года - с 1 января до 31 декабря. После утверждения бюджета в смету могут вноситься необходимые поправки.

Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, все свои основные производственные и непроизводственные расходы должны покрывать за счет собственных доходов либо банковского кредита. Финансирование из бюджета их расходов осуществляется только на определенные цели, установленные законом. В сравнении с другими государственными предприятиями казенные предприятия, действующие на праве оперативного управления имуществом, имеют особенности в порядке планирования и использования средств государственных средств, получаемых в порядке финансирования как на расходы по текущей деятельности, так и на инвестиционную деятельность.

Учреждения и организации бюджетной сферы и сметно-бюджетного финансирования могут иметь источники доходов, существующие вне бюджета. Эти источники называются внебюджетными и строго регулируются законодательством.

Внебюджетные средства можно классифицировать по группам, главным критерием такой классификации следует признать характер источника доходов внебюджетных средств - заработанные доходы и незаработанные доходы.

К заработанным доходам бюджетной организации относятся специальные средства, полученные не от основной его деятельности, но связанные с ней. Эти доходы формируются путем использования принадлежащего бюджетным учреждениям имущества, зданий; сооружений, транспорта и т. д.

Незаработанные доходы - это средства бюджетного учреждения, не связанные с результатами его труда и не подлежащие возвращению. К ним можно отнести доходы от ценных бумаг (акций, облигаций, в