Правовой статус Сберегательного банка Российской Федерации
Дипломная работа - Банковское дело
Другие дипломы по предмету Банковское дело
?вень представлен Центральным банком;
второй уровень - кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.
Некоторые ученые также относят сюда Федеральную службу по финансовым рынкам и государственную корпорацию Агентство по страхованию вкладов [30]. По мнению А.Г. Братко, Агентство по страхованию вкладов в структуру банковской системы не входит, так как оно является государственной корпорацией, а в статье 2 Федерального закона есть только один элемент, который мог бы для него подходить - кредитные организации. Но кредитные организации - это хозяйственные общества. Государственная корпорация - это иная организационно-правовая форма юридического лица. Следовательно, Агентство по страхованию вкладов не входит в банковскую систему, однако ее следует включать в доктринальное определение банковской системы [27, c. 107].
Кроме того, многие специалисты включают в российскую банковскую систему союзы и ассоциации кредитных организаций. При этом отмечается особое положение Ассоциации российских банков. По данному вопросу, также имеется противоположное мнение. А.Г. Братко считает, что кредитные организации могут создавать не осуществляющие банковских операций союзы и ассоциации кредитных организаций, не преследующие цели извлечения прибыли, которые регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Они не являются кредитными организациями и им соответственно не находится место в структуре банковской системы, но они тоже охватываются доктринальным понятием банковской системы [27, c. 108].
Банковская система непосредственно связана с кредитной системой, представляющей совокупность самых разнообразных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию доходов, состоящая из нескольких институциональных звеньев или ярусов:
) центральный банк;
) банковский сектор:
коммерческие банки;
сберегательные банки;
ипотечные банки;
) страховой сектор:
страховые компании;
пенсионные фонды;
специализированные небанковские кредитные институты.
Основной частью кредитной системы выступает банковская система, предполагающая систему банковских учреждений. Таким образом, банковская и кредитная система соотносятся как часть и целое.
В процессе функционирования банковской системы выделяют 2 типа отношений между ее участниками:
) между Центральным банком РФ и иными участниками банковской системы (вертикальные правоотношения);
) между кредитными организациями, а также кредитными организациями и их клиентами (горизонтальные правоотношения) [36, c. 49].
К основным принципам построения и функционирования банковской системы РФ в литературе относят:
) единство банковской системы;
) двухуровневую структуру;
) справедливость и сочетание государственного регулирования банковской системы и саморегулирования;
) независимость Центрального банка РФ от других органов власти;
) ответственность Центрального банка РФ за развитие и эффективное функционирование банковской системы;
) монопольное осуществление Центрального банка РФ денежной эмиссии;
) невмешательство государства в оперативную деятельность кредитных организаций;
) лицензируемый порядок осуществления банковской деятельности;
) сохранение банковской тайны;
) стабильность банковской системы [33].
Общей целью деятельности банковской системы является создание условий для максимально бескризисного и безопасного функционирования денежного рынка. Превращение группы разрозненных банков в банковскую систему стало возможно благодаря появлению Центрального банка РФ как особого системообразующего фактора, как органа управления этой системой. В связи с этим, на первых этапах своего развития банковская система развивалась исключительно за счет вертикальных системообразующих связей. В дальнейшем произошло усложнение этой системы, появление различных элементов на первом и втором уровнях банковской системы, выполняющих различные функции. В результате наряду с вертикальными системообразующими связями появились интеграционные процессы на основе возникшего у элементов банковской системы интереса в его сохранении и упрочении [47, c. 25].
Таким образом, банковская система Российской Федерации - это внутренне организованная, объединенная общими целями и задачами, способная к саморазвитию и саморегулированию совокупность кредитных организаций, органов управления и организаций банковской инфраструктуры. Эта система входит в другую, более крупную - кредитную систему. Банковская система - часть финансовой системы Российской Федерации. В настоящее время в РФ существует двухуровневая структура банковской системы: первый уровень представлен Центральным банком, а второй уровень - кредитными организациями, а также филиалами и представительствами иностранных банков.
Однако за Сберегательным банком Российской Федерации в законе напрямую предусмотрено его непосредственное участие в бюджетных правоотношениях и реализации государственного бюджета.
Ежегодно утверждаемым бюджетом устанавливаются компенсационные выплаты некоторым категориям граждан. Правоотношения, связанные с подобными выплатами, имеют одним из субъектов учрежденную государственными институтами коммерческую структуру. Согласно ст. 18 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ