Правовой статус республик в составе РФ
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
Правовой статус республик в составе РФ
Введение
Сегодня Россия переживает период глубоких преобразований во всех сферах общественной жизни, в том числе в сфере федеративного строительства. Зачастую реформаторы обращаются к прошлому опыту построения федеративных отношений в нашей стране, а также осуществляют поиск новых путей совершенствования российского федерализма. Чтобы ответить на вопросы и решить проблемы устройства демократической российской государственности, сегодня необходим анализ как накопленного опыта реализации принципов федерализма, так и сущности самих принципов и их теоретических оснований. С каким государственным устройством должна связать свое будущее Россия: с унитарным государством, федерацией, конфедерацией? Какая из этих моделей наиболее перспективна и эффективна?
Здесь целесообразно привести высказывание выдающегося русского историка В.О. Ключевского: Когда исчезает из глаз тропа, по которой мы шли, прежде всего, мы оглядываемся назад, чтобы по направлению пройденного угадать, куда идти дальше. Эти слова, на наш взгляд, как нельзя лучше характеризуют становление современных федеративных отношений в нашей стране.
Федерализм в России, явление сложное и важное, вырастает из исторических реальностей, многообразия составляющих российской государственности.
Распад СССР, отказ от прежней административно-командной системы породили множество противоречивых проблем в вопросах государственного строительства. Внешне Россия сохраняла основную схему советского федерализма, который действовал не по принципу добровольного объединения независимых государств или разделения полномочий внутри некогда единого государства, но по принципу их объединения сверху. После принятия Декларации о государственном суверенитете России в 1990 г., в которой указывалось на необходимость реформирования федеративных отношений, были внесены соответствующие дополнения и изменения в Конституцию нашей страны, повысился статус субъектов федерации, а также подписан Федеративный договор 1992 г. Однако поиск путей совершенствования российского федерализма продолжался.
На конституционном уровне преобразования в сфере федеративных отношений в нашей стране были зафиксированы в принятой Конституции РФ 1993 г.
Однако, несмотря на существенные новации в Конституции 1993 г. относительно федеративных отношений (например, Конституция впервые закрепила юридическое равноправие всех субъектов Федерации; установлена совершенно новая схема распределения предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и органами власти ее субъектов, не применявшаяся ранее в нашей стране), федерализм на современном этапе наталкивается на ряд проблем, которые имеют принципиальное значение для дальнейшего становления государственности в нашей многонациональной стране.
Без подлинного, демократического федерализма Россия не только не будет способна развиваться, но и может утратить свою государственную целостность. Происходящая сегодня федеративная реформа призвана совершенствовать федеративные отношения в нашей стране, а также характерна двумя наиболее важными особенностями: 1) коррекция сердцевины федеративных отношений, а именно вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным Центром и субъектами Федерации, особенно в сфере совместной компетенции; 2) построение так называемого экономического федерализма, вбирающего в себя всю совокупность экономических взаимоотношений между существующими уровнями федерации (межбюджетные, налоговые отношения; оказание экономической помощи регионам, перераспределение материальных средств, выравнивание экономических потенциалов субъектов Федерации и т.п.). Сказанным определяется актуальность темы данной работы.
Говоря об актуальности и важности данного исследования, также можно сослаться на мнение ранее действующего Президента РФ В.В. Путина: Удержание государства на обширном пространстве, сохранение уникального сообщества народов при сильных позициях страны в мире - это не только огромный труд. Это еще и огромные жертвы, лишения нашего народа. Именно таков тысячелетний исторический путь России. Таков способ воспроизводства ее как сильной страны. И мы не имеем права забывать об этом. Должны это учитывать, оценивая и наши сегодняшние опасности, и наши главные задачи.
Актуальность и специфичность темы данного исследования предполагает обращение к новейшим исследованиям в области федеративных отношений в нашей стране.
Работа Б.П. Елисеева Договоры и соглашения между РФ и субъектами РФ: решение и порождение проблем рассматривает проблему, состоящую в том, какой путь предпочтительнее для России - конституционный или договорной.
И. Гоптарева в работе К вопросу о типах федеральных систем сравнивает государства, имеющие форму федерации или содержащие в своем устройстве элементы федерализма; выявляет основные модели федерализма, что, на наш взгляд, важно для данного исследования.
В.Н. Иванов в статье Федерализм и безопасность государства на основе социологических исследований оценивает состояние и развитие федеративных отношений в нашей стране, а также вычленяет основные проблемы российского федерализма (проблемы в разграничении полномочий, проблемы функционирования федеральных окру