Правовой статус республик в составе РФ
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ива и в целом не завершена. Для придания системе гарантий завершенности и эффективности представляется возможным:
. Изменить диспозитивную норму о возможности отмены Президентом РФ акта Правительства РФ в случае его противоречия Конституции РФ на императивную норму отменяет. Возможен и иной вариант - включение в Федеральный конституционный закон О Правительстве Российской Федерации как диспозитивной, так и императивной нормы. Однако статья 33 этого Закона лишь воспроизводит прежнее конституционное положение.
. Представляется целесообразным введение института конституционного надзора за конституционностью федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ. Конституционный надзор, в отличие от контроля, не предполагает отмены или приостановления правовых актов. Его функция: выявление нарушения, направление органу, издавшему неконституционный акт, протеста или представления. Эту функцию вполне можно возложить на Прокуратуру РФ. Представляется вообще странным, что единственный государственный орган, специально предназначенный для надзора за исполнением законов, отстранен от надзора за конституционностью федеральных актов. Вероятно, назрела и необходимость предоставить Генеральному прокурору РФ право обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов РФ и субъектов РФ.
. Наверное, следует подумать и об усилении влияния субъектов РФ при принятии решений на федеральном уровне. Возможно, одной из форм следовало бы избрать назначение в состав Правительства РФ министрами без портфеля высших должностных лиц, глав исполнительной власти субъектов РФ. Такой шаг одновременно снял бы проблемы и с формированием Совета Федерации, и с исполнением актов Правительства РФ, и с дисциплинарной ответственностью руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ. Первым шагом в этом направлении стало создание Государственного совета РФ - совещательного органа при Президенте РФ, в который вошли главы субъектов РФ.
Важное значение в данном вопросе имеет порядок разрешения споров и разногласий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ по предметам совместного ведения. Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения органов государственной власти РФ и республики разрешаются в порядке, установленном Конституцией РФ.
В этом вопросе до недавнего времени имелось много неясностей, и требовалось внесение изменений в действующее федеральное законодательство. В связи с этим депутатами Государственной Думы России был внесен законопроект О внесении изменений и дополнений в статью 13 Федерального закона О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, который был принят Государственной Думой 26 апреля 2002 г. и подписан Президентом РФ 20 мая 2002 г.
В прежнем законе было неясно, какие именно органы государственной власти должны участвовать в федеральном законодательном процессе, а также на каком этапе законодательной процедуры должна работать данная согласительная комиссия. Исходя из этого, данный закон, не нарушая концепции прежнего федерального закона, а также исходя из положений ст. 2 Федерального закона Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, в которых устанавливалось, что систему органов государственной власти субъектов РФ составляют законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, уточнил, что под органами государственной власти субъектов РФ применительно к ст. 13 указанного Федерального закона понимаются законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.
Необходимо также отметить, что руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ вправе представлять соответствующий субъект в отношениях с федеральными органами государственной власти и принимать решения от имени субъекта РФ, в том числе применительно к рассматриваемой ситуации.
В новом законе точно определено, что данная комиссия должна работать на этапе подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении. Предлагается установить максимальный срок деятельности согласительной комиссии (один месяц), что позволит не допустить блокирования работы палаты.
Список литературы
1.Конституция РФ 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. №237.
2.Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. №1602 О Государственном совете Российской Федерации (с изм. от 23 февраля 2007 г. №241) // СЗ РФ. - 2007 г. №9 ст. 1061
3.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изм. от от 21 июля 2007 г. №194-ФЗ) // СЗ РФ. - 2007 г. №30 ст. 3808
.Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов // Российская государственность: состояние и перспективы развития - М., 1995
.Гаврилов В. Куда движется российский федерализм // Независимая газета. 1998. 5 мая
.Золоторёва М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. - М., 1999
.Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. в 9-ти т. Т. IX. - М., 1987.
.Крылов Б.С., Иль?/p>