Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?, отметить, что этот режим разработан очень, особенно режим зон чрезвычайной экологической ситуации.
Именно в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия начинает действовать административная форма возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан неблагоприятным воздействием ОС.
Правовой режим зоны экологического бедствия также разработан достаточно условно. Вместе с тем практика дает нам пример достаточно подробной правовой регламентации конкретной зоны экологического бедствия. Речь идет о территориях, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В пределах этих зон устанавливаются внутренние зоны со своим особым режимом.
Квалифицирующим признаком в данном случае является плотность загрязнения почв радионуклидами, в других случаях критерием могут служить концентрация вредных веществ химического или биологического происхождения в почве или воде или же степень распространения болезнетворных микроорганизмов.
В зоне экологического бедствия, установленной в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, были установлены следующие зоны: отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение и реабилитации. Ясно, что наиболее строгий режим установлен в зоне отчуждения. Там полностью исключается проживание людей, а их временное нахождение контролируется по полученным дозовым нагрузкам. В зоне отчуждения запрещаются все виды деятельности и природных ресурсов, кроме научно-исследовательской и направленной на дезактивацию зараженной территории и захоронение радиоактивных отходов.
По мере снижения уровня радиоактивного заражения местности менее строгими становятся и предписания, ограничивающие ведение хозяйственной и иных видов деятельности в пределах зоны экологического бедствия.
Таким образом, правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия разработан очень слабо. Именно в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия начинает действовать административная форма возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды. Финансирование всех указанных мероприятий осуществляется за счет непосредственных виновников ухудшения экологического состояния на данной территории или за счет средств федерального бюджета и бюджетов соответствующих субъектов РФ. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕОДАЛЕНИЮ ЗОН ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЗОН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
.1 Правовые критерии и цель признание территории зонами экологической ситуации и экологического бедствия
Под критерием подразумевается описание совокупности показателей, позволяющих охарактеризовать ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды, как кризисное или как бедственное. Территории по состоянию экологического неблагополучия классифицируются следующим образом: норма (относительно удовлетворительное); риск (экологическая напряженность); кризис (чрезвычайная экологическая ситуация); бедствие (очень тяжелые условия проживания или невозможность проживания). В соответствии с Законом об охране окружающей природной среды приведены показатели, характеризующие состояние экологического кризиса и экологического бедствия участков территорий по сравнению с нормой.
Отнесение территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется в целях определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованных неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия, снижению уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведению оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий на состояние здоровья населения.
В целях изучения территории, на которой предполагается чрезвычайная экологическая ситуация или экологическое бедствие, создается комиссия. Создание комиссии вправе инициировать местные исполнительные органы и иные государственные органы в пределах своей компетенции на основании обращений: жителей, проживающих на территории с предполагаемой неблагополучной экологической обстановкой; депутатов Парламента и местных представительных органов; общественных объединений.
В состав комиссии входят депутаты местных представительных органов, представители уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, образования, науки и научно - технической деятельности, здравоохранения, индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов, сельского хозяйства, труда и социальной защиты населения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, местных исполнительных органов соответствующей административно - территориальной единицы, и другие заинтересованные физические и юридические лица.
Комиссия осуществляет сбор и анализ материалов в целях определения: экологического состояния территории; причин возникновения неблагополучной экологической обстановки; границ территории, подвергшейся той или иной степени деградации; ущерба, возможности ухудшения предполагаемой неблагополучной экологической обстановки; необходимых мер по устранению предполагаемой не?/p>