Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
опасные явления (наводнение, половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры, ветровые нагоны и др.); гидрогеологические опасные явления (низкий или высокий уровень грунтовых вод); природные пожары (лесные, торфяные, подземные пожары горючих ископаемых);
К ЧС экологического характера относятся ЧС, связанные с изменениями: состояния суши (почвы, недр, ландшафта); состава и свойств атмосферы (воздушной среды); состояния гидросферы (водной среды).
Таким образом, чрезвычайная ситуация - это обстановка, реально угрожающая жизни значительного числа людей или их здоровью с необратимыми последствиями для трудоспособности, с существенным материальным ущербом, негативными социально-политическими, экономическими, военными, экологическими и иными последствиями. Экологический риск можно определить как оценку уровня экологической опасности загрязненного природного объекта, устанавливаемую произведением величины ущерба, наносимого воздействием загрязненного природного объекта населению, территориям, на вероятность этого воздействия. С учетом степени реальной опасности сложившейся ситуации для человека и окружающей природной среды, а также с учетом природных, экономических и иных особенностей территории, соответствующая территория объявляется зоной экологического бедствия. Экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды, населения, территорий, хозяйственных и иных объектов от различных угроз, возникающих вследствие негативных изменений компонентов окружающей среды в результате антропогенной деятельности, природных явлений и противоправных деяний.
1.2 Виды зон экологического неблагополучия
Экологически неблагополучной территорией считается такой ее участок (зона), состояние окружающей среды которого, в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлекших человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среды, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. При этом соответствует правовым критериям, выделяющим его в специальную зону с целью принятия необходимых мер по восстановлению благоприятного состояния окружающей среды. Величина риска заболевания нервной системы в зонах экологического неблагополучия превышает 60%. Ведущее место в структуре причин детской инвалидности занимают поражения центральной нервной системы, болезни мозга (умственная отсталость) - у 30%, болезни нервно-мышечной системы, в том числе церебральный паралич, - у 20% от общего количества детей-инвалидов. Особую опасность представляют выбросы свинца. Даже малые его дозы оказывают влияние на развитие мозга у детей, такое же влияние оказывает ртуть.
Перечень зон повышенного экологического риска существует в настоящее время только на уровне научной разработки. Так, автор В.П. Варфоломеева выделяют четыре вида таких зон: 1) зона критической экологической ситуации; 2) зона острокритической экологической ситуации; 3) зона чрезвычайной экологической ситуации; 4) зона экологического бедствия. Организация экологопользования в зоне чрезвычайной экологической ситуации состоит в комплексе мероприятий по оздоровлению экологической обстановки, включая реабилитацию нарушенных природных комплексов, снижение уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Разделение таких зон на виды осуществляется по трем классифицирующим признакам: 1) санитарно-гигиеническому, 2) экологическому и 3) природоресурсному.
Первый признак характеризует уровень загрязнения окружающей среды и степень ее опасности для здоровья человека; второй - свидетельствует о состоянии естественных экологических систем, их способности к процессу обмена веществ и энергии, а третий - указывает на объем ресурсного потенциала, его способность обеспечить жизнедеятельность человека, растительного и животного мира.
Характерными признаками зоны критической экологической ситуации с точки зрения В.В. Гучкова: являются: хронически повышенный уровень загрязнения окружающей среды; устойчивая антропогенная нагрузка на окружающей среды; угроза дефицита пресной воды; снижение плодородия почв; оскудение растительного покрова и исчезновение многообразия видов животных; оскудение рыбных запасов; повышенный уровень заболеваемости людей. Для зон острокритической экологической ситуации характерно наряду с перечисленными признаками развитие устойчивых процессов разрушения экологических систем, многократно повышенная загрязненность окружающей среды, нарастание процессов истощения растительного и животного мира, потеря плодородия почв, рост смертности населения.
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории России, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающей среды, приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающей среды, ограничиваются отдельные виды природных ресурсов, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.
Зонами экологическог