Правовой институт государственной службы в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?етьих, необходимо превратить государственную службу в средство формирования правового государства, обеспечивающего необходимые условия его взаимодействия с обществом и отдельным гражданином, а в конкретном плане определяющего масштаб, пределы и задачи регламентации государственно-служебных отношений, правового статуса государственного служащего.
В-четвертых, сложный и комплексный характер государственно-служебных и общественных отношений, возникающих в связи с организацией и функционированием государственных органов власти.
В настоящее время нет единой точки зрения на содержание понятия государственной службы. В Законе РФ Об основах государственной службы Российской Федерации зафиксирован деятельностный подход, предполагающий, что государственная служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов власти .
Такой подход позволяет изучить цели и функции государственной службы, технологии сбора и обработки информации, выработки и организации исполнения решений и т.д. Однако его недостаточно для установления сущности государственной службы и такая формулировка подвергается справедливой критике.
Служение государству при таком подходе низводится до служения государственному органу. Вследствие этого в стороне остаются проблемы использования государственными службами прерогатив государственной власти, реализации законов государства, а также социальные задачи государственной службы.
Издавна в России под словом служба понималось отношение, связь, обязанность долга, верности, преданности, готовности исполнять дело, оказывать услугу, защищать интересы.
Предполагалось, что служба имеет не только материальные измерения в виде времени службы либо произведенных продуктов. Она заключается в духовной, идейной, ценностной обязанности того, кому служат, и того, кто служит. Более того, - в их совместной принадлежности к какому-либо большому и важному для них идеалу, интересу, делу.
В настоящее время многие ученые смотрят на государственную службу шире и предлагают ее понимание как государственно-правового и социального института. Такое понимание требует комплексного подхода, широкого использования знаний философии, политологии, социологии, экономической теории, макро- и микроэкономики, социального менеджмента, государственного и муниципального управления, корпоративной культуры и др.
Только на такой базе можно сосредоточить внимание на освоении практических умений и навыков, конкретных технологиях управленческой деятельности, методах анализа и решения конкретных проблем государственных органов власти.
При изучении государственной службы нужно учитывать и точку зрения, трактующую государственную службу как систему публично-правовых отношений между государством и служащим, основанных на подчинении и имеющих своим содержанием обязательную деятельность, идущую от лица государства и направленную к осуществлению государственной задачи. Такой подход позволяет в полной мере учесть управленческие, организационные, экономические, правовые, психологические и многие другие аспекты государственной службы, понять сущность бюрократии как профессионального и социального слоя общества, государственного служащего как гражданина и человека и др.
Список использованной литературы
1.Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.
2.Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ Об основах государственной службы Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №37. Ст. 3588.
.Закон Российской Федерации от 22 января 1993 г. О статусе военнослужащих (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №6. Ст. 188; Российская газета. 1995. 6 дек.
.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: СПАРК, 1995.
.Закон Российской Федерации О порядке назначения на должность и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной области, автономного округа, города федерального значения, районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации от 1 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №16. Ст. 561. (в ред. Федерального закона от 28 августа 1995 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст. 3506.).
.Федеральный закон от 5 июля 1997 г. №133-ФЗ О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
.Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №113-ФЗ О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации // Российская газета. 2003. 31 мая.
.Положение о федеральной государственной службе: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. №2267 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. №841 и от 9 августа 1995 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №52. Ст. 5073; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №2. Ст. 76; 1995. №33. Ст. 3358.
.Указ Президента Российс?/p>