Правовое регулирование алиментных отношений по семейному праву Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ые выплаты алиментов в большей степени соответствуют смыслу алиментных обязательств, основная цель которых в обеспечении постоянной и регулярной материальной помощи, а выплаченные единовременно суммы, какими бы большими они ни были, не могут не нарушать интересы получателя алиментов, поскольку неизвестно, какие затраты на его жизнеобеспечение будут в дальнейшем. К тому же ежемесячная периодичность, с одной стороны, позволяет плательщику нести менее значительные разовые расходы и проще контролировать расходование средств на реальные нужды управомоченного лица в случаях получения алиментов его представителем. С другой стороны, получателю и управомоченному лицу легче спланировать расходование средств. Кроме того, удержание сумм алиментных платежей по исполнительным документам приурочивается, как правило, к выдаче заработной платы плательщика по месту его работы, что происходит ежемесячно, упрощает контроль над соблюдением установленного порядка алиментирования.
Необходимо отметить, что десятилетие применения норм СК об алиментировании, их высокий юридический потенциал позволяют ставить перед законодателем новые задачи развития этого института, особенно в части дальнейшего совершенствования правовых гарантий жизнеобеспечения нетрудоспособных членов семьи, в первую очередь детей, для которых предоставляемое родителями содержание основной источник существования и развития. При этом нужно помнить, что с помощью правового института алиментирования Семейный кодекс закладывает основу регулирования отношений по предоставлению содержания нетрудоспособным членам семьи. Механизм же осуществления и защиты права на содержание и соответственно надлежащего исполнения обязанности алиментирования выходит за рамки семейного права. Его функционирование обеспечивают, в том числе и нормы иной отраслевой принадлежности, например гражданско-процессуального, уголовного, административного и других отраслей права. Для того чтобы правовой механизм осуществления и защиты права на содержание (алименты) эффективно функционировал, в настоящее время особую значимость приобретает единый комплексный межотраслевой правовой подход к его построению, устранение имеющихся в действующем законодательстве межотраслевых коллизий и несогласованных положений, касающихся порядка алиментирования. Формированию такого механизма могут способствовать более глубокое изучение и использование опыта правового регулирования алиментных отношений за рубежом.
Важным представляется пересмотр правовых норм, регламентирующих ответственность алиментообязанных лиц за ненадлежащее исполнение обязанности содержания. Меры уголовной (ст. 157 УК РФ) и административной ответственности (ст. 5-35 КоАП РФ) имеют публично-правовую направленность, в настоящее время не являются значимыми для правонарушителей и не предполагают реальных имущественных предоставлений в пользу алиментоуправомоченных членов семьи, которые гарантировали бы их элементарное жизнеобеспечение. Лишение родительских прав как способ защиты прав ребенка (ст.ст. 69-71 СК) предполагает сохранение обязанности содержания детей лишенными своих прав родителями, но в законодательстве не прописаны гарантии ее надлежащего исполнения родителями, ведущими антисоциальный образ жизни. Бремя материального обеспечения детей полностью ложится на государство, а масштабы социального сиротства год от года растут.
Несовершенно и законодательство об исполнительном производстве, которое также должно быть усилено дополнительными гарантиями нормами, позволяющими выявлять фактические доходы и иное имущество плательщиков алиментов, эффективно осуществлять розыск должников и их имущества.
Российское государство обязано выполнять свои международные и конституционные социальные обязательства и оказывать материальную поддержку нетрудоспособным гражданам, которые по объективным причинам не могут ни самостоятельно обеспечивать себя, ни получать алименты с обязанных к их содержанию членов семьи. В связи с этим соответствующим образом должна развиваться и система мер социального обеспечения.
Недооценка правоприменителями социальной значимости и специфики алиментных обязательств нередко не позволяет эффективно использовать уже предусмотренные законом способы максимально возможного учета интересов сторон в алиментных правоотношениях. Так, не всегда судами применяются нормы, позволяющие приближать размер, формы, порядок предоставления содержания к каждой конкретной семейной ситуации, например, отступать от общего правила о размере долей дохода плательщика, в которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 81), или дающие право органам опеки предъявлять иски о взыскании алиментов (п. 3 ст. 80). Не способствует защите прав детей, родившихся от лиц, не состоящих между собой в зарегистрированном браке, практика судов, рассматривающих дела об установлении отцовства и взыскании алиментов в разных производствах.
Совершенствуя правовые гарантии права на содержание, нельзя забывать, что не меньший эффект, по-видимому, способны дать иные меры те, которые были бы направлены именно на предотвращение противоправных действий лиц, нарушающих право нетрудоспособных членов их семьи на содержание. Во-первых, это меры по укреплению самого института семьи, пропаганде здорового семейного образа жизни, борьбе с девальвацией семейных ценностей, маргинализацией и деградацией населения. Огромную положит