Правовая оценка понятия "административное взыскание" и его виды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?онодательством Республики Беларусь [1, ст.6.1].
Назначение мер административных взысканий несколько иное, чем административно-предупредительных мер и мер административного пресечения. Если административно-предупредительные меры предназначены для предупреждения правонарушения, недопущения вредных последствий, то административные взыскания применяются, когда необходимо оказать определенное воздействие на сознание лица, поведение которого значительно отклонено от нормы. Назначение административного взыскания нужно определять через цели.
Следует отметить, что цели административного взыскания впервые в истории административного законодательства закреплены в статьях КоАП.
Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в следующих целях:
.Воспитание лица, совершившего правонарушение, в духе закона.
2.Предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применение мер взыскания преследует воспитание правонарушителя в духе закона [12, с.52]. Взыскание является средством воздействия на его сознание. Основная задача воспитания - посредством взыскания привить навыки, стимулирующие добровольное сознательное выполнение лицом своих обязанностей.
Таким образом, административное взыскание - это принудительное лишение нарушителя определенных прав, благ и возложение на него специальных "штрафных" обязанностей в целях его воспитания [19, c.102].
Перейдем к рассмотрению видов административных взысканий.
.1 Штраф
Штраф является основной мерой административного взыскания и широко применяется в сочетании с дополнительными мерами, особенно конфискацией. В качестве примера можно назвать такие статьи КоАП, как ст.9.16 (отказ в приеме на работу); ст.11.7 (нарушение порядка ведения кассовых операций); ст.12.9 (нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности) и др.
Со времени принятия и введения КоАП в действие в правовом регулировании административного штрафа произошли существенные изменения. В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрено определение размеров штрафов, налагаемых на физических и юридических лиц в базовых величинах (в ряде случаев в процентах сумм налогов, пошлин, сборов и процентах от доходов, полученных в результате нарушения соответствующих норм и правил, например ст.13.2, 13.4, 13.6 и др.).
Согласно законодательству от уплаты штрафа освобождаются несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет в случаях, если они не имеют своего заработка, стипендии и (или) иного собственного дохода), а также военнослужащие срочной службы.
При исчислении размера штрафа органам и должностным лицам, его применяющим как административное взыскание, следует иметь в виду, что базовая величина является величиной переменной и по мере развития инфляции постоянно корректируется соответствующим постановлением правительства. Увеличение базовой величины влечет и увеличение денежного выражения штрафа за одно и то же административное правонарушение. Поэтому законодателем установлено правило, по которому размер штрафа исчисляется в сумме, кратной базовой величине, установленной законодательством на момент окончания, пресечения или обнаружения (если день совершения установить невозможно) правонарушения.
Минимальный размер штрафа, налагаемый на физическое лицо, не может быть менее 0,1 базовой величины, на индивидуального предпринимателя - менее 2 базовых величин, а на юридическое лицо - менее 10 базовых величин.
Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, по общему правилу не может превышать 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - 200 базовых величин, а на юридическое лицо - 1000 базовых величин [10, с.154].
Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.
Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, не может превышать двукратного размера стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.
Штраф за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать десятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки [1, ст.6.5].
Административное законодательство в отличие от уголовного не предусматривает возможности назначения наказания ниже низшего предела. Поэтому наложение штрафа в меньшем размере, чем это указано в санкции соответствующей нормы, расценивается как нарушение законности.
Штраф может быть наложен и на месте совершения правонарушения в случаях, предусмотренных соответствующей статьей Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Такое право предоставлено строго ограниченному кругу должностных лиц - инспекторам некоторых государств