Анализ Югославской модели социализма
Информация - История
Другие материалы по предмету История
ласила, что рабочее место больше не является гарантированным. Было узаконено обычное для рыночной экономики явление - автоматическая потеря рабочего места в случае разорения предприятия или его части. Предполагалось, что это повысит ответственность рабочих, заставит их по-хозяйски относиться к своему предприятию.
Наряду с этим обеспечивалась высокая степень защиты прав рабочих. Статья 21 закона запрещала увольнение без предоставления другой работы работников, ставших “технологическим излишком” вследствие модернизации производства и внедрения новой технологии, поскольку считалось, что рабочие должны быть сами заинтересованы в прогрессе и изобретательности. Предусматривалось, что детали взаимоотношений руководителей и рабочих будут регулироваться коллективными трудовыми договорами. Такая практика существует в капиталистических странах и показала себя, с точки зрения авторов югославской реформы, эффективной и плодотворной в решении спорных вопросов.
Таким образом, и в вопросе использования трудовых ресурсов Югославия пыталась встать на твердые рыночные позиции.
Для решения острых проблем в сельском хозяйстве правительство подготовило пакет из 19 специальных мер, который был утвержден 5 апреля 1989 года. Одна часть принятых мер относилась к политике установления гарантированных (защитных) закупочных цен, различных компенсаций затрат производителям сельскохозяйственных товаров, а другая касалась кредитно-финансовой и налоговой политики. Так, впервые крестьяне, так же как и общественные хозяйства, освобождались от налога с оборота при покупке механизации или материала для строительства сельскохозяйственных объектов.57 Правительство повысило закупочные цены практически на все земледельческие культуры и всю продукцию животноводства. Пакет мер содержал и ряд других предложений, например, обеспечение дополнительных средств для снижения цен на искусственные удобрения, высокосортные семена, для стимулирования экспорта и защиты югославских производителей от неоправданного импорта. Средства, направленные из федерации в сельское хозяйство и представлявшие различные виды стимулирования (компенсации, премии, отсрочки выплаты задолженности), составили в 1989 г. 21 миллиард динаров, что в 10 раз больше, чем в 1988г.58
Последовательное применение всех этих мер должно было способствовать усилению конкурентоспособности индивидуального крестьянского хозяйства, содействовать формированию современного и эффективного агропромышленного комплекса для создания стабильного и надежного рынка сельскохозяйственных продуктов.
Итак, новое хозяйственное законодательство Югославии создало институциональную основу для радикальных изменений в отношениях собственности и создания новой хозяйственной системы на принципах рынка. Однако, практическая реализация реформы натолкнулась на ряд барьеров, тем более, что началась она при очень сложном социально-экономическом и политическом положении в стране. Как отмечалось в югославской прессе, общественное производство почти 10 лет находилось в состоянии застоя, либо сокращалось; жизненный уровень населения за это период заметно снизился, средняя заработная плата в общественном секторе уменьшилась на 1/3; безработица выросла до 1,2 миллиона человек; на экономику давила необходимость выплаты внешнего долга.59
Главным препятствием на пути реформы стала действующая Конституция СФРЮ. Хотя в конце 1988 г. в нее было внесено около 40 поправок, этих изменений оказалось явно недостаточно. По мнению правительства, из Конституции должны были быть изъяты положения, обеспечивавшие особую защиту общественной собственности, т.е. конституционно закрепляли право политики командовать производством. Необходимы были изменения, которые повысили бы роль правового государства в определенных сферах экономической деятельности. Обязательными условиями успешного проведения макроэкономической политики считалось создание единой налоговой системы и разработка общих основ налоговой политики в стране.60
Вторым серьезным препятствием на пути реализации хозяйственной реформы стала гиперинфляция. В условиях введенного с марта 1989 г. режима свободного ценообразования, которое распространялось на 80% всех видов товаров и услуг, темпы роста цен стремительно возросли, составив за год более 2500%.61
Признав, что ликвидация инфляции является необходимой предпосылкой хозяйственной реформы, югославское правительство разработало “Программу экономической реформы и мер по её реализации в 1990 г.”, которая включала пакет мер по обузданию инфляции.62 Смысл маневра правительства заключался в оздоровлении динара во внутреннем обращении через установление его конвертируемости. Основой для объявления конвертируемости динара стали:
- Улучшение состояния внешнеэкономических связей страны и консолидация ее платежного баланса. Платежный баланс был сведен в 1989г. с положительным сальдо в 2,3 миллиарда долларов, внешний долг сократился до 16,6 миллиардов, а степень внешней задолженности, выражающаяся долей валютных поступлений, идущих на обслуживание внешнего долга, снизилась с 45 до 16%.
- Увеличение валютных резервов. На 13 декабря 1989 г. они составили 5,8 миллиардов долларов, что в 2,5 раза превышало уровень, необходимый для выполнения текущих финансовых обязательств перед заграницей.
- Весомая финансовая поддержка югославской хозяйственной реформы западными странами. Была достигнута договоренность с Международным валютным ф?/p>