Правила и процедуры осуществления государственных закупок на современном мировом рынке
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ональном и международном рынках, чья деятельность направлена на развитие Карибского региона. В этом кроется одно из отличий КБР от МБРР, который в свою очередь работает только с правительствами государств. Кредиты Банка направляются на развитие инфраструктуры, сельского хозяйства, промышленности, образования (включая студенческие ссуды), защиту окружающей среды, лесоводство, рыболовство туризм и т.д. Кроме того, активная поддержка оказывается жертвам стихийных бедствий, которым подвержена большая часть стран КАРИКОМ. [10, стр.22 п.10]
КБР финансирует до 40% стоимости проекта частного сектора, который имеет право на получение кредита свыше $750,000 USD под ставку, равную 7.72% в год со сроком возврата до 14 лет. [13, п.3.06, стр.6] Однако данный заём выдаётся Банком не напрямую, а через соответствующий Национальный банк или другой подходящий финансовый институт, который осуществляет так называемый субзаём указанному КБР заёмщику. [13, п.3, стр.5]
К основным функциям Банка относятся:
1.оказание помощи стране-заёмщику в оптимизации своих ресурсов, развитии своей экономики и расширении производства и торговли;
2.продвижение инвестиций, поощрение финансового подъема и деловой активности региона;
.мобилизация финансовых ресурсов внутри и за пределами региона;
.обеспечение технической поддержки стране-заёмщику;
.поддержка региональных и местных финансовых учреждений;
.стимулирование и развитие рынков капитала в регионе.
Во главе КБР стоят Совет управляющих - высший орган управления Банка, Совет директоров, ответственный за общую политику и направления деятельности Банка, и Президент (в настоящее время Комптон Бурн).
Финансовые ресурсы КБР:
Уставный капитал;
взносы стран-членов;
заёмные средства на международных рынках капитала;
прибыль от вкладов.
2.3 Сравнительный анализ закупок по правилам и процедурам МБРР и КБР
Правила закупок товаров и работ изложены в документе Всемирного банка Руководство. Закупки по займам МБРР и кредитам МАР, а услуг - Руководство. Использование консультантов заемщиками Всемирного банка и Всемирным банком как исполнительным органом. Правила проведения закупок, финансируемых КБР, оговорены в Стандартных требованиях прокъюремента Карибского Банка (Standard Prequalification Document for Procurement of Works), а также в таких документах КБР, как Caribbean Development Bank Lending Policies и Users Guide for Prequalification Document for Procurement of Works, где даются более подробные объяснения правил и процедур закупок.
?Основным способом закупки товаров и работ, как по проектам Всемирного банка, так и по проектам КБР являются Международные конкурсные торги (МКТ, ICB). [3]
?МКТ по сложным проектам могут проводиться с предварительным квалификационным отбором или с использованием двухэтапной процедуры.
Предварительный квалификационный отбор необходим для выполнения объемных или комплексных работ, а также в тех случаях, когда большие расходы, связанные с подготовкой детальных тендерных предложений, могут препятствовать конкуренции среди поставщиков изготовляемого по специальному заказу оборудования, промышленных установок, специализированных услуг, комплексной информации и технологий, при заключении контрактов "под ключ", контрактов на проектирование и строительство, а также на руководство проектом. Предварительный отбор обеспечивает получение приглашений только теми фирмами, которые имеют соответствующие возможности и ресурсы для выполнения работ. В основу предварительного отбора должна быть положена оценка возможностей и ресурсов потенциальных участников торгов с целью удовлетворительного осуществления конкретного контракта с учетом:
1.опыта работы и исполнения аналогичных контрактов,
2.возможностей, связанных с наличием кадров, оборудования, строительных или производственных мощностей,
3.финансового положения [9, п.2.9, стр.16].
В случае контрактов "под ключ" или контрактов на строительство крупных комплексных объектов или выполнение специальных работ или разработку сложных информационных и коммуникационных технологий заблаговременная подготовка полной технической документации может оказаться нежелательной или нецелесообразной. В таком случае можно прибегнуть к использованию двухэтапной процедуры торгов, когда сперва предлагается представить технические предложения без указания цены, разработанные на основе концептуального решения и рабочих технических условий, которые подлежат техническому и коммерческому уточнению и корректировке. На втором этапе осуществляется корректировка конкурсной документации, подача окончательных технических предложений и заявок уже с указанием цены [9, п.2.6, стр.15].
Правилами Карибского банка не запрещено проводить так называемый предквалификационный отбор, позволяющий выявить наиболее компетентных участников последующих торгов путём предъявления к ним особых требований. Организаторы торгов сами решают, стоит ли обращаться к такой процедуре или нет. [15, п.1, стр.7]
ZВ целях поощрения конкуренции Банк позволяет фирмам и индивидуальным консультантам из всех стран предлагать товары, работы и услуги для проектов, финансируемых Банком. [9, п.1.6, стр.9,] За исключением случаев, когда законы страны Заёмщика или решение, принятое согласно Главе VII Устава ООН, запрещают поддерживать торговые отношения со страной фирмы-потенциального участника торгов. [9, п.1.8, стр.9 ]
В отличие от МБРР, Карибский Банк Развития финансирует закуп