Правила и процедуры осуществления государственных закупок на современном мировом рынке
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
µцифику той или иной отрасли.
В ряде стран осуществляется государственное регулирование международных тендерных процедур с целью упорядочения притока иностранного предпринимательского капитала и защиты интересов местных фирм. Например, законодательно закрепляется право местных компаний на приоритет в уровне цен, т. е. при прочих равных условиях выигрыш присуждается местному поставщику, даже если предложенная им цена выше, чем у иностранных участников. Ценовая "фора" для местных игроков может составлять от 6% (США, Канада) до 15% (Кувейт, Индия) и более.
К торгам могут не допускаться те иностранные участники, которые в своих предложениях не предусматривают передачу части подряда местным фирмам, определен перечень работ и услуг, которые иностранный подрядчик обязан передавать местным фирмам. Во многих государствах участие зарубежных компаний в тендерах возможно только через местных агентов или партнеров (Египет, Оман). Иногда иностранным подрядчикам запрещается ввозить оборудование и материалы, выпускаемые местной промышленностью, существует правило тройного превышения числа местного персонала над иностранным для подрядных объектов. В некоторых странах часть госзаказа резервируется для определенных категорий поставщиков, например малого бизнеса, организаций инвалидов, учреждений пенитенциарной системы и т. д. Крупные контракты умышленно разбиваются на более мелкие для облегчения доступа национальным производителям. Для преодоления таких ограничений и повышения возможности выигрыша заказов иностранные компании стали прибегать к созданию консорциумов с участием местных фирм. [1]
Современное международное законодательство о государственных закупках базируется на Типовом законе Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), а также на руководстве по принятию типового закона ЮНСИТРАЛ. Типовой закон ЮНСИТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг" содержит 57 статей, сгруппированных в 6 глав:
1.Общие положения;
2.Методы закупок и условия их использования;
.Процедуры торгов;
.Основной метод закупок;
5.Процедуры, применяемые при закупках альтернативными методами;
6.Обжалование.
Типовой закон предназначается для тех стран (правительств), которые считают желательным регламентировать закупки товаров (работ) и услуг и преследуют следующие цели:
обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок;
расширение и стимулирование участия в закупках поставщиков (подрядчиков), независимо от государственной принадлежности, что служит развитию международной торговли;
развитие конкуренции между поставщиками (подрядчиками) в отношении закупаемых товаров (работ) или услуг;
обеспечение справедливого и беспристрастного отношения ко всем поставщикам (подрядчикам);
содействие объективности и беспристрастности процесса закупок и общественному доверию к нему;
обеспечение открытости процедур закупок. [2, стр.1]
В данном документе рассматриваются внеконкурсное размещение заказов, конкурсное размещение заказов с ограничением числа участников, с использованием котировок, особенности закупок товаров у единственного источника и т. д. Также приведены типовые требования к организации привлечения конкурсных заявок и заявок на предквалификационный отбор. Рассмотрен порядок предоставления и типовые требования к составу конкурсной документации. Закон регламентирует порядок и критерии для оценки предложений. Закупающая организация устанавливает критерии оценки предложений и определяет относительное значение каждого такого критерия и порядок их применения. Процедуры отбора победителя могут предусматривать: отбор без проведения переговоров (исключительно по установленным критериям оценки); отбор путем проведения одновременных переговоров; отбор путем проведения поочередных переговоров. [2, Глава 3]
Вне зависимости от страны реализации проекта, способы и правила проведения закупок по проектам главного мирового кредитора - Всемирного банка - остаются неизменными и достаточно четко регламентированными на основе конкурсных процедур, изложенных в соответствующих нормативных и методических документах.
Чтобы подтвердить или опровергнуть данное утверждение, рассмотрим подробнее такие кредитно-финансовые институты, как Международный Банк Реконструкции и Развития и Карибский Банк Развития.
2. Закупки по правилам ведущих кредитно-финансовых институтов
2.1 МБРР - цели, задачи и основные направления деятельности
Группа Всемирного банка, которую часто и называют Всемирный или Мировой банк, состоит из пяти организаций:
1.Международного банка реконструкции и развития (МБРР);
2.Международной ассоциации развития (МАР);
.Международной финансовой корпорации (МФК);
.Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ)
.Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development) - основное кредитное учреждение Всемирного банка, образованное по принципу ОАО. МБРР был учрежден одновременно с Международным Валютным Фондом в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 году. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно и его уставом, официально вступило в силу в 1945 году, но начал функционировать с 1946 году; местона