Порядок пересмотра и внесения поправок и изменений в Конституцию РФ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
одписанию Президентом РФ и обнародованию.
ФЗ О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ от 4 марта 1998 г. В нем соблюдены относящиеся к его предмету предписания Конституции(напр., ст. 108, 134, 136) и Постановления Конституционного Суда от 31 октября 1995 г. № 12 - П. Закон определил, что такие предложения должны содержать предлагаемый новый текст статьи, ее части или пункта либо положения об их исключении из Конституции.
Принятие поправок Конституции происходит так:
В Государственную Думу вноситься предложение о внесении поправок
Направление предложения в комитет по вопросам конституционного законодательства, для проверки соответствия этого предложения Конституции и федеральному закону О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ
Рассматривается Государственной Думой в трех чтениях. Закон iитается принятым если за него проголосовало не менее 2/3 от общего состава Государственной Думы. Далее направляется в Совет Федерации, где проект может быть одобрен не менее 3/4 общего состава членов Совета. Так же предусмотрена возможность в случае отклонения проекта Советом Федерации создать согласительную комиссию палат Федерального Собрания.
После принятия проекта Председателем Совета Федерации и рассмотрения проекта в законодательных органах субъектов РФ. Одобренный проект не менее 2/3 субъектов РФ, затем направляется Президенту и не позднее чем через 14 дней подписывается им и официально публикуется им, официально публикуется и вноситься в текст Конституции.
За 15 лет действия Конституции было принято в соответствии со ст. 136 лишь два закона о поправке к Конституции: О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ и Об измени срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы.
В ст. 76 деление законов РФ на две группы - ФКЗ и ФЗ могло бы быть дополнение третьей, промежуточной группой - законами о поправках к гл. 3 - 8 Конституции. Впрочем, она могла бы быть включена в качестве особой подгруппы в группу конституционных законов. В этом случае, не меняя деление законов России на две группы, эти бы законы назывались бы ФКЗ, а не ФЗ о поправках к гл. 3 - 8 Конституции. ФЗ - могло бы быть дополнено третьей промежуточной группой - законами о поправках к гл. 3 - 8 Конституции. Однако она могла быть включена в качестве особой подгруппы в группу конституционных законов. В этом случае, не меняя указанное деление законов России на две группы, это особые законы назывались бы ФКЗ, а не ФЗ о поправках к гл. 3 - 8 Конституции. Это согласовалось бы с содержанием ст. 1 упомянутого ФЗ о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции.
Остался нерешенным вопрос о том, что могут ли такие законы о поправках гл. 3 - 8 Конституции быть предметом конституционного контроля, если возникает вопрос об их противоречии основам конституционного строя (т.е. гл. Конституции), соглано которой ч.2, ст. 16, недопустимо.
Особенный порядок внесения изменений имеет ст.65 Конституции РФ. Основанием для внесения изменений ч1 ст. 65, определяющий состав РФ и конституционно правой - статус каждого субъекта РФ. Принятие ФКЗ по такому вопросу происходит не в общем законодательном процессе, а в специальном порядке. Статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. Конституционный Суд в постановлении от 28 ноября 1995 г. № 15 О толковании части 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации поводом обращения стало запрос Государственной Думы Федерального Собрания, обнаружилась неопределенность в понимании. Государственная Дума ходатайствует о толковании этой конституционной нормы относительно того, какой орган и каким правовым актом уполномочен решить вопрос включении в ст. 65 Конституции Российской Федерации нового наименования субъекта Российской Федерации нового наименования субъекта Российской Федерации.
Конституционный Суд постановил:
Изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии i. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации включается в текст статьи 65 Конституции Российской Федерации включаются в тест ст. 65 Конституции Российской Федерации указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им порядке. В спорных случаях Президент РФ использует полномочия, предусмотренные статьей 85(часть 1) Конституции Российской Федерации.
Не является изменением наименования субъекта Российской Федерации в смысле части 2 статьи 137 Конституция РФ и, следовательно, не может быть произведено в указанном порядке такое переименование, которое затрагивает основы конституционного - правого статуса ее субъекта.
В заключении приведу небольшую хронологию внесения изменений в статью 65 Конституции РФ в связи с изменением наименования субъекта России ч. 2 ст. 137 Конституции РФ
конституция поправка пересмотр власть
Нормативный актДо измененийПослеУказ Президента РФ от 9.12.1996 г. № 20Ингушская РеспубликаРеспублика ингушетияУказ Президента РФ от 9.12.1996 г. № 20Республика Северная ОсетияРеспублика Северная Осетия - АланияУказ Президента РФ от 10.02.1996 г. № 173Республика Калмыкия - Хальмг ТангчРеспублика КалмыкияУказ Президента РФ от 9.06.2001 г. № 679Чувашская Республика - Чаваш РеспубликиЧувашская Республика - ЧувашияУказ Президента РФ от 25.07.2003 г. № 841Ханты - Мансийский автономный округХанты - Мансий