Порядок пересмотра и внесения поправок и изменений в Конституцию РФ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
е в тексте 1,2 и 9, если этот проект будет принят, может означать замену прежней Конституции новой, даже если новая Конституция во многом совпадает с прежней.
Проект новой Конституции РФ должен быть рассмотрен Конституционным собранием. В соответствии со ст. 135 Конституции РФ дальнейшая процедура может иметь три варианта.
В первом варианте Конституционное Собрание отклоняет проект и решает, продолжить работу над ним или подтвердить неизменность действующей Конституции.
Во втором варианте Конституционное Собрание принимает новую Конституцию большинством в 2/3 голосов общего числа его членов, вводит в действие, и этим прекращается деятельность.
В третьем варианте, если за принятие этого проекта будет большинство Конституционного Собрания, но менее двух третей голосов, Конституционное Собрание выносит проект новой Конституции на всенародное голосование. Согласно ст. 6 (ч.1) ФКЗ от 11 июня 2004 г. О референдуме РФ, Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ.
По - видимому, деятельность и полномочия Конституционного Собрания при этом также прекращаются, по крайней мере, до принятия новой Конституции всенародным голосованием. Проведение всенародного голосования о принятии или отклонении проекта может быть возложено на органы, проводящие референдумы, выборы и.т.п.(избирательные комиссии всех уровней). Для принятия новой .
Конституции нужно участие в нем более половины общего числа избирателей, при условии что если более половины из них проголосуют за неё.
Как быть если проект отклонении всенародным голосованием или оно не состоялось из - за добровольной неявки граждан на голосование? По видимому, ФКЗ должен определить, iитается ли вопрос решенным и снятым с обсуждения. Или оно должно продолжаться в прежнем составе Конституционного Собрания? Или, наконец, следует произвести перевыборы Конституционного Собрания, возложив на его новый состав разработку нового проекта? На все эти вопросы должен ответить будущий закон.
Конституция ныне не содержит статей, во все не подлежащих изменению. Это отличает от Конституций ряда других демократических правовых государств, устанавливающих не допустимость пересмотра республиканской формы правления ( Франция, Италия), парламентарной формы государства, принципов уважения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, разделения властей (Греция). Не подлежит пересмотру многие положения Основного закона ФРГ (защите достоинства и прав человека, о демократическом, социальном и федеративном государстве и др.). Следует ли такой подход применить и в России, может быть решено при возможном пересмотре Конституции.
3. Порядок принятия поправок, изменений к Конституции РФ
Под поправкой к Конституции Российской Федерации понимается исключение, дополнение, новая редакция какого - либо из положений глав 3 - 8 Конституции РФ
Порядок принятия и вступления в силу поправок к главам 108, 134, 136 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ.
Конституционные поправки, не требующие пересмотра Конституции, относятся к гл. 3 - 8. В общем, эти главы основываются на статьях гл. 1 или вытекают из содержания статей гл. 2 и 9, изменение таких положений в гл. 136 порядок внесения поправок в гл. 3 - 8 Конституции относиться только к таким поправкам, которые не затрагивают текст гл. 1,2 и 9.
Государственная Дума обратилась в Конституционный суд поводом послужило согласно части первой ст. 36 ФКЗ О Конституционном Суде Российской Федерации, запрос о толковании статьи 136 Конституции РФ. Основанием послужило неопределенность в понимании стать 136 Конституции РФ, в связи iем Государственная Дума ходатайствует о толковании этой Конституционной нормы относительно наименования и правой формы документа, содержащего поправку к Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 31 октября 1995 года № 12 - П установил :
Процедура принятия поправок к главам 3 - 8 Конституции РФ вытекает, что поправки в смысле статьи 136 Конституции РФ принимают в форме особого правого акта - закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ. Положение ст. 136 Конституции РФ о том, что поправки к главам 3 - 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, означает распространение на процедуру принятия поправок требований статьи 108 (часть 2) Конституции РФ об одобрении данного акта большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом вводиться особое условие для вступления поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов Российской Федерации; кроме того должно соблюдено положении статьи 134 Конституции РФ, устанавливающей круг субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках к Конституции РФ.
Законодатель вправе урегулировать порядок направления принятых поправок для их рассмотрения органами законодательной власти субъектов РФ, порядок проверки соблюдения необходимых процедур одобрения поправок, а таки же вопрос о том каким способом одобренная поправка учитывается в конституционном тексте.
Вступивший в силу после одобрения необходимым числом законодательных органов субъектов РФ закон Российской Федерации поправке к Конституции РФ подлежит п