Понятие, субъекты и основные стадии избирательного процесса в Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
? организации и проведения выборов была бы просто немыслимой. Под избирательным процессом следует понимать совокупность государственно- правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выбором органов государственной власти и местного самоуправления; подведение итогов выборов и их легитимацию В связи с этим, избирательный процесс следует характеризовать как урегулированную процессуальными нормами деятельность участников избирательного процесса (субъектов избирательного права), состоящую из взаимосвязанных и построенных в логической последовательности стадий, опирающуюся на демократические принципы российского избирательного права и направленную на придание выборам легитимного характера. Избирательный процесс является технологической инфраструктурой и формой реализации конституционных принципов организации периодических свободных выборов и обеспечение избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотренной законом последовательности совершения комплекса избирательных действий и процедур.
Наряду с общим логическим единством избирательного процесса необходимо отметить его деление на стадии в соответствие с потребностями, нуждами, целям, методами осуществления. Избирательный процесс в Российской Федерации включает в себя установленную законом совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий. Стадии избирательного процесса - это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица. Только совокупность юридически необходимых и достаточных процедур и действий, стадий как элементов избирательного процесса может обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов.
Функциональное назначение стадий избирательного процесса состоит в обеспечении последовательного во времени и поэтапного по содержанию выполнения разнообразных избирательных действий и процедур, которые обеспечивают легитимный характер выборов и избрания соответствующих выборных лиц. Ряд элементов организации избирательного процесса носит обслуживающий, вспомогательный характер. Так, проведение выборов невозможно без своевременного их финансирования. В этих условиях основные технологические элементы организации избирательного процесса в том или ином объеме своих функциональных характеристик обслуживают соответствующие стадии избирательного процесса
Определение избирательного процесса через систему отношений, опосредующих динамику электоральных кампаний, отвечает интересам комплексного и всестороннего охвата этого многомерного по своему содержанию политико-правового явления, и позволяет более четко определить его соотношение с избирательными процедурами и формами. Если исходить из общепринятого представления о том, что под процессуальной формой следует понимать совокупность однородных процессуальных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижении определенного материально-правового результата, то избирательная процессуальная форма представляет собой юридическую конструкцию образующих избирательный процесс отношении, состоящую из предусмотренных законодательством о выборах избирательных процедур. Данная совокупность избирательных процедур, закрепляющих определенный порядок осуществления различных электоральных действий, отражает технологию участия избирателей в осуществлении народовластия.
Таким образом, избирательный процесс связывается с порядком организации и проведения выборов. Избирательный процесс как политико-правовая категория используется в широком и узком значении, и его конкретное использование предопределяется временными рамками (начала и окончания) его структурного развертывания в виде последовательности перехода от одной стадии к другой. В широком смысле термин "избирательный процесс" поглощает содержание термина "избирательная кампания" как периода со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица или органа о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании финансовых средств, выделенных на проведение выборов. В узком смысле избирательный процесс как формализованное явление включает установленную законом совокупность стадий организации и проведения выборов, обеспечивающих целостность и легитимность итогов голосования и результатов выборов, а стадии, в свою очередь, включают в себя совокупность соответствующих избирательных процедур и избирательных действий. Следовательно, понятие "избирательный процесс", включая в себя понятие "избирательная кампания", не сводится к нему, поскольку охватывает ряд элементов стадий, избирательных действий и процедур за временными рамками последней. (например, государственная регистрация партий, учет избирателей).
2. Субъекты избирательного процесса
Для всестороннего отражения внутреннего строения избирательного процесса необходимо различать его технологическую, субъектную, и институциональную (стадийную) компоненты.
<