Понятие и сущность института "производства неотложных следственных действий"
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
нов дознания, наделенных правом осуществлять ОРД, и прямо не указанных в комментируемой статье, подследственность не имеет значения. Это такие органы, как Служба внешней разведки МО, Федеральные органы государственной охраны согласно (ст. 13 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности"
Срок производства неотложных следственных действий не может превышать 10 суток. Если они будут выполнены за меньшее время или прокурор раньше сможет передать дело следователю, то данная деятельность органа дознания заканчивается и до истечения 10 суточного срока. Этот срок не подлежит продлению. Для определения подследственности орган дознания передает дело прокурору. Если в процессе производства неотложных следственных действий будет установлен подозреваемый, то при соблюдении правил подследственности (ст. 150, 151 УПК РФ) начальник органа дознания может поручить дознавателю производство дознания в порядке главы 32 УПК РФ (такая возможность вытекает из редакции п. 3 ст. 149 УПК РФ.
Часть 4 статьи 157 УПК РФ разрешает органу дознания проводить следственные действия и ОРМ по направленному прокурору делу только по письменному поручению следователя. На органе дознания остается обязанность установить лицо, совершившее преступление, о результатах выполнения которой он уведомляет следователя. При применении данных норм следует учесть существующее разграничение процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскную деятельность вправе осуществлять не любые органы дознания, и даже не сами органы дознания, а их оперативные подразделения, что непосредственно указано в (ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности"). Оперативные подразделения обладают самостоятельностью в своей деятельности, в частности в выборе конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Розыскные меры (которые не являются оперативно-розыскными) органы дознания могут осуществлять только по поручению следователя (п. 38 ст. 5 УПК РФ).
Таким образом, анализ указанных выше норм свидетельствует о слишком узком подходе законодателя к определению оснований и круга субъектов производства неотложных следственных действий в п. 19 ст. 5 УПК РФ.
Неотложные следственные действия могут быть определены как не терпящие отлагательства следственные действия, осуществляемые органом дознания, следователем после возбуждения уголовного дела в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а так же доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (осмотр места происшествия, освидетельствование, производство экспертизы может быть произведен до возбуждения уголовного дела).
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении, орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор вправе передать его по подследственности либо подсудности, однако обязан принять меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ). Статья 114 УПК РСФСР предусматривала также возможность передачи заявления или сообщения по подследственности или подсудности, и по закреплению следов преступления могли быть произведены действия, предусмотренные ст. 109 УПК (ст. 144 УПК РФ таких действий не предусматривает); в случаях, не терпящих отлагательства, предусматривалось возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий. УПК РФ при передаче уголовного дела по подследственности предусматривает осуществление органами дознания, следователями неотложных следственных действий по закреплению следов преступления. Вместе с тем, в отличие от ст. 119 УПК РСФСР, положения УПК РФ не дают четкого перечня неотложных следственных действий, направленных на установление и закрепление следов преступления. Указание в ст. 146 УПК на производство освидетельствования, осмотра места происшествия, назначение экспертизы по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, явно недостаточно.
В современных условиях по-прежнему остаётся актуальной проблема определения круга неотложных следственных действий, выполняемых органами дознания по делам компетенции следователя. Айвазова О.В. анализируя две основные точки зрения на содержание перечня неотложных следственных действий:
1) перечень неотложных следственных действий совпадает с перечнем следственных действий, производимых в стадии возбуждения уголовного дела - осмотром места происшествия, освидетельствованием, назначением экспертизы;
) круг неотложных следственных действий не имеет ограничений и определяется конкретной следственной ситуацией, считает справедливой вторую точку зрения.
Следует обозначить признаки, по которым можно констатировать наличие фактора неотложности. Рассматривая научные взгляды на содержание доминирующих задач производства неотложных следственных действий, представленные С.А. Шейфером, А.П. Гуляевым, выделяю следующие критерии неотложности следственных действий органов дознания:
- невозможность без ущерба для расследования переноса на более поздний период с перепоручением следователю;
нецелесообразность замены другим следственным действием;
необходимость срочной фиксации фактических данных, являющихся основаниями для задержания лица, совершившего преступление, необходимость срочной фиксации фактических данных, характеризующих обстоятельства преступления, необходимость срочной фиксации фактических данных, входящих в предмет доказывания, необходимость незамедлительного закрепления и исследования доказ