Понятие и основные черты магистратуры как государственного института Древнего Рима
Информация - История
Другие материалы по предмету История
µ были более целесообразными, справедливыми, понятными людям и отвечали требованиям времени.
Преторы имели право (это случалось, если был болен или умирал консул) командовать войском, созвать Народное собрание, сенат и др.. Каждый претора обычно сопровождало шесть ликторов, а при осуществлении судопроизводства - два.
С расширением территории Римского государства и увеличением населения количество преторов увеличилось до восьми человек.
Цензоры. С 443 г. до н.э. по инициативе патрициев и из их среды центуриатные собрания начали избирать двух цензоров. С 351 г. до н.э. доступ к этой должности открыли и плебеям. Законом Публия Филона (339 г. до н.э.) установлено, что один из цензоров должен быть плебеем. Цензоров выбирали на пять лет, поскольку сенат также переизбирался каждые пять лет.
В обязанности цензоров входило:
1) определение имущественного положения граждан и распределение 'их по разрядам, центурии и трибами,
2) составление списка сенаторов (согласно закону Овиния 312 г. до н.э.).
Цензоры имели право вычеркивать из этого списка всех тех, кто был, по их мнению, не достоин этой должности, и вписывать других. Так же они могли вычеркивать из разрядов и триб тех граждан, кто потерял нужное для ценза имущество или чем себя скомпрометировал (с этим связывалась потеря политических прав), а вместо этого могли вписывать новых граждан.
В связи с этими обязанностями возникли и новые функции цензоров, а именно: осуществлять надзор за поведением, нравственностью граждан, бороться с роскошью, расточительностью (выдавали, например, эдикты против роскоши, устанавливали опеку над МОТ).
Цензоры также участвовали в финансовом управлении государством, заведовали государственным имуществом, сдавали на откуп сбор налогов и арендной платы с общественных земель, руководили строительством общественных зданий.
Решение цензоров не могли быть опротестованы народными трибунами, хотя власть их определялась только как potestas, т.е. они не имели imperium - неограниченной власти.
На эти должности выбирали выдающихся граждан, очень часто из тех лиц, кто ранее занимал консульскую должность.
Трибуны (плебейские или народные). Эта магистратура имела особое значение. Она возникла в процессе революционной борьбы плебеев с патрициями как определенный результат - достижение плебеев (около 494 г. до н.э.). Народные трибуны были из среды плебеев. Основная их задача - всегда и везде защищать экономические, политические и личные права плебеев. Избирали ежегодно двух, затем пяти (с 471 г. до н.э.), а впоследствии десятерых (с 457 г. до н.э.) трибунов на собраниях плебеев в трибам.
Лицо трибуна считалась неприкосновенной. Трибуны получили право контролировать действия всех магистратов (кроме диктатора и цензоров) и сената (jus intercessionis). их veto отменяло распоряжения магистратов, решения сената и даже предложения, которые выносились на рассмотрение Народного собрания. Они созвали плебейские трибутные собрание и председательствовали на них.
В дальнейшем трибуны добились права вносить законодательные предложения в Народное собрание, начали выступать с обвинениями бывших магистратов в злоупотреблениях или нарушении законов и обычаев, добились доступа в сенат, заседание которого фактически были закрытыми, а также приобрели право созывать сенат.
Так, полномочия трибунов были достаточно широкими. Однако их компетенция не простиралась за пределы города. Это несколько облегчало осложнения, которые возникали из-за их постоянное вмешательство во все сферы жизни общества, иногда и прямое злоупотребление властью или сведения личных и политических счетов с противниками, часто дезорганизовывало государственно-политическую жизнь страны. Ведь они были многочисленны и имели почти неограниченное право veto.
Эдилы. Принадлежали к магистратов среднего ранга. Принято считать, что в том же 494 г. до н.э., когда была начата должность плебейских трибунов, установлено и магистратуру 'их помощников - плебейских эдил.
Плебейские трибутные собрание ежегодно избирали двух эдил. Местом их пребывания был храм почитаемых плебеями богини Цецерой. Там хранился и общественный сокровище плебеев, их архив, святыни.
Патриции не уступили и в этом случае. С 366 г. до н.э. в трибутные (но не плебейских) собрании начали выбирать еще двух так называемых курульных эдил, которые были патрициями, их считали как выше по рангу, чем плебейских эдил, поскольку при решении дел они пользовались правом сидеть в так называемом курульных кресле, что было привилегией высших магистратов.
Со временем разница между плебейскими и патрицианскими эдила стерлась. Все четверо создали единую коллегию.
В их обязанности входили: надзор за порядком в городе, противопожарным, санитарным состоянием, руководство полицейской и пожарной службами. Они должны были заботиться обеспечением города продовольствием, топливом, надзирать за соблюдением правил торговли на рынках, за правильностью мер и весов, ведали устройством массовых игр, зрелищ, на организацию которых нередко тратили значительные собственные средства. Это способствовало их популярности, открывало доступ к высшим должностям, хотя занимать такие магистратуры могли преимущественно люди состоятельные.
В связи с широкой сферой деятельности эдил со временем у них появилась и своя юрисдикция (подсудность): гражданская, в торговых делах и уголовная - по разным нарушениям общественного порядка.
Поэтому, вступая в должность, эдилы, как и преторы, в своих эдикт