Понятие и основные черты магистратуры как государственного института Древнего Рима
Информация - История
Другие материалы по предмету История
e), рассматривали жалобы граждан на приговоры о взыскании штрафов.
Трибутные собрание созвали в Риме, в самом городе. Триб, как отмечалось, насчитывалось 20 или 21. Однако количество их постоянно росло, и в III в. до н.э. их уже насчитывалось 35, в том числе 4 городские и 31 сельская. До сих триб затем входили и те граждане, проживающие в других местностях (только что завоеванных Римом). То есть трибы уже не были территориальными объединениями граждан по месту жительства.
Принадлежность к той или иной трибы стала наследственной. Конечно, жители отдаленных сельских местностей вряд ли могли регулярно появляться на трибутные сборы. В основном в них принимали участие жители города и окрестных регионов. Но поскольку кворума как такового тогда не существовало, то и сборы проходили по любому количеству граждан. Голосование проходило по трибами. Каждая триба (35) имела один голос.
Роль трибутные собрания со временем возрастала. Согласно закону Гортензия (287 г. до н.э.), решение этого собрания стали обязательными для всего римского народа, всего государства. Они не нуждались одобрения сената. К трибутные собрания после закона Гортензия перешла почти вся законодательная деятельность. Только вопросы войны и мира всегда решался центуриатные собрания.
О порядке созыва названных сборов в Риме, вынесения ими решений, то созывались они не регулярно, а по мере надобности высшими магистратами, которые имели верховную власть (подробно об этом см.. Ниже). Заранее населению сообщали вопросы, заслушаны на собрании. Если центуриатные собрания, как известно, обязательно проводили за пределами города, то трибутные - сначала в городе (в Форуме или на Капи-Толи), а затем все чаще за городом - на Марсовом поле.
Начинались центуриатные и трибутные сборы на рассвете и должны были закончиться до захода солнца. Сначала выполнялись различные религиозные обряды, потом объявлялись вопросы и предложения по их решению. При необходимости происходило обсуждение. Если не возникало такой потребности или отсутствовали выступающие, проводили голосование. В ранний период республики оно было открытым, а со II в. до н.э.введено тайное голосование. Выбирая магистратов, каждый гражданин получал табличку, на которой писал имя кандидата. Затем центурион или представитель трибы голосовали уже от имени центурии или трибы (тоже табличками). Тем, кто голосовал за законы, издавали две таблички. На одной была написана буква "U" - uti rogas - "как предлагаешь", на другой - буква "А" - antiguo - "как было предварительно". В урну бросали одну из табличек. Тем, кто рассматривал жалобы на приговоры, также раздавали две таблички с буквами "L" (libero) - "оправдать, освободить" и "D" (damno) - "осудить, виноват".
При потребности собрание можно было продолжить следующим дням. Они могли быть приостановлены (но не во время голосования) жрецами, в частности, по поводу "несодействия богов", вышестоящим, (чем тот, кто с магистратом, плебейскими трибунами.
В раннереспубликанський период Народное собрание играли значительную роль в государственной жизни Рима, однако не такое большое, как, скажем, в Афинах. Только сборы могли решать вопросы войны или мира, только они принимали и отменяли законы, избирали должностных лиц и тому подобное. Однако в отличие от Афин их созвали нерегулярно, по желанию сената или магистратов, многие важные вопросы общественной и государственной жизни решались вне их.
Со временем роль Народного собрания обветшала. О причинах этого упадка будет дальше.
Сначала формально любой римский гражданин, имевший право участия в Народном собрании, мог выставить свою кандидатуру на выборах на любую должность.
Впоследствии (законом 180 г. до н.э.) были установлены следующие ограничения: 1) кандидат в магистраты должен был за десять лет отбывать военную службу, которая начиналась с 17 лет, следовательно, он должен достичь 27-летнего возраста, 2) для кандидатов на высший пост - консула - требовали предыдущего пребывания на должностях квестора или курульных эдила или претора, 3) между составлением обязанностей с одной магистратуры и избранием на новую должность потребовалась дворчина перерыв.
При Сулла в 81 г. до н.э. для должностей магистратур был законодательно установленный возрастной ценз: квестора -30 лет, претора - 40 лет, консула - 42 года.
Коллегиальность. На каждую должность (кроме диктатора и начальника конницы) выбирали по несколько человек. Особенность этой коллегиальности заключалась в том, что они не должны постоянно действовать сообща, коллективно, а работали отдельно, то есть решать вопросы единолично. Каждый из магистров был наделен всей полнотой власти в рамках данной магистратуры. Но при решении важных вопросов чиновники каждой магистратуры должны были эти вопросы между собой согласовывать (скажем, военный поход).
В противном же случае магистрат мог решения коллеги лишить юридической силы, заявляя протест словом запрещаю - veto. Такой протест-запрет назывался интерцессии. Акт интерцессии применялся не только по решению равных по должности чиновников, но и низших по рангу магистратов (но не выше).
Бесплатность. За труд магистраты не получали вознаграждения. Труд магистрата считалась почетной, потому позорным считали брать деньги за службу родине. Во многих случаях самым магистратам приходилось испытывать немалых затрат, в частности на избирательную кампанию, официальные и неофициальные приемы, оснащение войска подобное.
Поэтому занимать эти должности могл?/p>