Понятие и основные черты магистратуры как государственного института Древнего Рима
Информация - История
Другие материалы по предмету История
? преимущественно только люди состоятельные. Вместе магистратура была и источником различных доходов, времени и обогащения (например, в случае успешных походов).
Власть магистратов характеризовалась понятиями potestas и итре-rium. Potestas - это общее понятие власти. Ею были наделены все магистраты. Imperium - высшая, верховная власть, которой были наделены только высшие магистраты.
Итак, по объему полномочий магистратов можно разделить на две группы - наделенных imperium (magistratus cum imperio) и магистратов, не наделенных ею (magistratus sine imperio).
Понятие imperium охватывало в Риме следующие полномочия:
) высшая военная власть (право командовать войском, право заключать перемирие);
) право созывать сенат и народные собрания и голосовать на их заседаниях;
) право управлять обществом, решать спорные дела и проблемы, творить суд, накладывать наказание вплоть до смертной казни (в отдельных случаях такие приговоры могли быть обжалованы в Народное собрание);
) право издавать общеобязательные нормативные акты, которые могли даже дополнять или уточнять законы, принятые Народным собранием;
) право осуществлять определенные религиозные функции, обряды (ауспиции).
Средние и низшие магистраты, наделенные potestas, имели право: а) налагать штрафы на граждан за различные проступки и нарушения, в том числе за невыполнение их предписаний б) выдавать обязательные для исполнения предписания.
Высшая власть имела границы и зависела от того, где действовал магистрат: если в пределах города и территории не более мили вокруг его стен (imperium domi), то власть магистрата была ограничена, и его действия можно было обжаловать (в сенат или Народного собрания); если же магистрат действовал за пределами города (в военном походе) - imperium militiae, то власть его была неограниченной, решение обжалованию не подлежали.
Магистраты были наделены правом в случае невыполнения их распоряжений прибегнуть к принуждению: задерживать нарушителей, отдавать их в суд, накладывать штраф или арест на их имущество. Под давлением плебеев штрафы ограничили определенным размером.
Каждый из высших магистратов имел вспомогательный аппарат чиновников, которых подбирал себе сам и которые были на содержании государства. Это совет при магистрате (consilium), канцелярия, куда входили секретари, писцы (scribae), ликторы (воины-охранники, которые носили на плече пучок прутьев с воткнута в него секира - fasces - фаски), глашатаи, посыльные и тому подобное.
Каждый, кто желал выдвинуть свою кандидатуру на должность того или иного магистрата, должен был заранее сообщить об этом действующего магистрате, который имел право созвать Народное собрание. Назвавшись кандидатом, он надевал белую тогу (candidatus - человек, одетый в белую тогу) и мог проводить предвыборную кампанию - выступать перед народом и др.. В ходе выборов кандидатов могли поддерживать различные политические группы, общества (на протяжении длительного времени - патриции и плебеи), которые принимали все разрешенных и часто недозволенных средств, чтобы выбрали именно их кандидатов.озвал собрание)
2. Отдельные магистратуры
.1 Ординарные (обычные) магистратуры
Консулы. Высокими и самыми ранними по времени образованиями были должности двух консулов. Эта магистратура появилась сразу после отмены должности рекса - примерно 510-509 pp. до н.э.
Сначала консулами могли быть только патриции, но с 376 г. до н.э. (По законам Лициния и Секстия) плебеи добились доступа к этой должности.
Консулов избирали на центуриатные собрании и они наделялись верховной властью (imperium). им принадлежала вся полнота административной власти, включая право на присуждение любых санкций, вплоть до смертной казни. Если в Риме их власть еще ограничивалась
Народным собранием и сенатом, то вне Рима она была неограниченной. Консулы имели большие полномочия и в военной сфере, им принадлежало верховное командование войском - каждый консул имел свою армию.
Итак, консулы объявляли набор граждан в две консульские армии, назначали всех командиров, осуществляли правосудие, распоряжались военной добычей, имели право заключать перемирие с врагами.
Консулов повсюду сопровождали ликторы (12 человек), с их появлением все граждане должны были вставать ..
Преторы. В ответ на получение плебеями одной из двух консульских должностей патриции в 366 г. до н.э. добились создания должностей двух преторов - заместителей консулов, которые избирались на центуриатные собрании из патрициев. Правда, патриции недолго радовались успехом, ибо с 337 г. до н.э. эта магистратура стала доступна и плебеям.
Поскольку консулы в основном находились вне Рима (на войне), то преторы должны были выполнять все их обязанности и поэтому они также наделялись imperium. Главной обязанностью преторов была так называемая custodia urbis - охрана порядка в городе. Отсюда вытекала их уголовная и гражданская юрисдикция, которая впоследствии стала основной компетенцией преторов.
С 242 г. до н.э. один из них рассматривал судебные иски и споры римских граждан, другой, так называемый praetor peregrini, - иски и дела иностранцев и других лиц, которые не были римскими гражданами.
Обладая правом высшей власти, преторы решали дела, даже если не было соответствующего закона или вопреки нормам существующего, но устаревшего права. Этим объясняется и большая роль, которую сыграли преторы в развитии римского права.
Несмотря на часто архаичные, устаревшие квиритского законы, ссылаясь на свою imperium, они рассматривали дела и выносили решения, которы?/p>