Понятие государственного интереса и его специфика
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?рически известны три основных подхода к обеспечению безопасности. Первым возник подход, сделавший ставку на социальный эгоизм и возможность любого произвола при его реализации. По сути, это навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное превосходство (сила (власть) - источник права). Такой подход обычно определяется как охранительный (силовой). Второй подход тоже опирается на силу, на способность дать эффективный отпор потенциальному агрессору. Однако при этом принимаются определенные ограничения на возможные проявления собственного эгоизма, признается нежелательность или даже недопустимость силового нажима, давления, диктата по отношению к тем, кто не является в данный момент ни реальным, ни потенциальным агрессором (право - источник силы (власти)). Данные положения легли в основу подхода к обеспечению безопасности, условно называемого конкурентным. Существо третьего подхода связано со стремлением к обретению безопасности через отказ от насилия вообще, через, например, процесс всеобъемлющего разоружения (мораль - источник безопасности). Утопичность реализации данного подхода в современных условиях очевидна, поэтому в создании систем национальной безопасности в политической практике доминируют первые две концепции [9; 18].
Российское понимание данного вопроса опять же имеет свои отличительные черты. Но сначала немного истории. Тот вариант системы безопасности, который был создан в СССР, обладал некоторыми особенностями, если сравнить его с пресловутой западной теорией. В официальной науке понятие национальная безопасность не использовалось, поэтому данной проблемой не занимались вплоть до 1990 года, но существовал специальный комитет Верховного Совета СССР по обороне и государственной безопасности. Что же касается международной безопасности, то в данном направлении велись основательные исследования. Под ней понималась ситуация на мировой арене, сохраняющая баланс сил среди участников системы международных отношений в военной сфере (в ракетно-ядерных вооружениях). Но в целом изучение проблем безопасности в СССР носило экспериментально-аналитический характер. Категория национальной безопасности заменялась государственной. Для этих целей был создан Комитет государственной безопасности (КГБ).
В основе советской системы государственной безопасности находилась марксистско-ленинская теория о взаимоотношениях личности, общества и государства: общественные интересы ставились выше личностных, а интересы общества ассоциировались с интересами государства (отсутствие частной собственности на средства производства в СССР, то есть принадлежность всех материальных ценностей государству, определило такую систему, когда государство было призвано заботиться прежде всего о своей безопасности).
Советские исследователи также выделяли внешние (только военные вследствие железного занавеса) и внутренние (конституционному строю и государственной идеологии) угрозы государственной безопасности (в основе - авторская модель развития).
После развала Советского Союза и уничтожения единой системы национальной безопасности с соответствующими государственными институтами силовые ведомства потеряли реальные рычаги по обеспечению национальной безопасности в связи с изменением политического устройства России и низложением государственной идеологии. Реформаторы вплотную занялись перестройкой экономической системы России, не заботясь о национальной безопасности. Объяснением этому может служить, наряду с политическими, и тот факт, что новые российские государственные деятели объясняли задержку с разработкой новой стратегии национальной безопасности лишь отсутствием новой политической и государственной системы России, то есть того, что необходимо было защищать. Поэтому долгое время национальной безопасности не уделялось должного внимания.
С 1990 года изучением проблем национальной безопасности стали заниматься многие российские ученые и исследователи. Предпринимались попытки изучить зарубежный (американский) опыт и на государственном уровне, выработать соответствующую времени концепцию национальной безопасности и внешней политики. Но многое копировалось без должной мотивации, исходящей изнутри общества.
Сейчас правительство В.В. Путина предпринимает некоторые последовательные шаги по обеспечению национальной безопасности, пытаясь опираться на интересы российского общества. Мы можем лишь надеяться, что разработанные пути решения данной проблемы не останутся только на бумаге.
1.3 Характер государственного интереса
Государственный интерес может быть определен как объективно существующие и субъективно понимаемые долгосрочные фундаментальные потребности общества, политически институализированные в качестве целей национального государства, что обеспечивает его дальнейшее развитие в качестве единого субъекта. Государственный интерес (интерес правительства) можно определить как все то, что способствует укреплению внешнего и внутреннего статуса государства (правительства) и созданию благоприятных условий для его нормального функционирования. В авторитарном или/и многонациональном государстве общественные интересы представляют собой только одну и порой отнюдь не самую значительную часть интересов государства (правительства). Большая часть интересов государства лежит в области сохранения власти и особого стат