Понятие государственного интереса и его специфика
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
но связана с идеей суверенитета, вошедшей в политическую теорию с началом Нового времени и после Версальского мирного договора 1648 года). Подразумевалось, что сущность силы государства заключается в способности оспаривать национальные интересы других государств вплоть до постановки вопроса об их выживании. В данном случае национальный интерес оказывается выше любых норм, правил, принципов международных отношений, а сила превращалась в основной показатель успеха внешнеполитической деятельности и средство его достижения. Этот подход четко просматривался в известной формуле Г. Моргентау: Цели внешней политики должны определяться в контексте национального интереса и поддерживаться соответствующей силой. Можно с уверенностью сказать, что внешняя политика, направляемая универсальными моральными принципами и отбрасывающая национальный интерес на задний план, является в условиях современной политики и военного дела политикой национального самоубийства - действительного или потенциального [16; 78]. При этом содержание государственного интереса определялось самой страной и не предполагало каких-либо иных ограничений, кроме силы, которой она располагала по отношению к силе взаимодействующих с ней государств. Вопрос о последствиях реализации национального интереса одного государства для других или мирового сообщества в целом долгое время оставался открытым и не обставлялся какими-либо моральными издержками. Казалось, что на него раз и навсегда ответил Фукидид в своей Истории Пелопоннесской войны: О морали, справедливости, демократичности говорят слабые, сильные же пользуются плодами своей мощи [2; 93-94].
Со временем дискуссии между реалистами и модернистами (институционалистами и глобалистами) привели к некой взаимной диффузии обоих подходов. В подобных спорах и примирениях категория национального интереса тем не менее сохранилась в качестве наиважнейшей. Но все чаще выдвигались тезисы о том, что государственный интерес может включать обеспечение всеобщей безопасности, разоружения, мирных и равноправных условий сотрудничества государств и отнюдь не сводится только к усилению прерогатив и рычагов давления на другие государства. Так исподволь признавалась возможность мирной конкуренции, а по ряду направлений - и партнерства, сотрудничества, если это создавало условия для наиболее результативного гарантирования национальных интересов.
Стало быть, понятие государственного интереса изначально самым тесным образом увязывалось с идеей государственности как гаранта высших ценностей данного общества. В данном случае выживание, сохранение государства признавалось приоритетной целью, морально узаконивающей любые средства ее обеспечения. В своей крайней форме эта мысль выражается в национальном эгоизме, который ставит во главу всего только собственный интерес, не принимая во внимание никакие другие. Подобный подход получил самые разные обоснования - от прагматических до теологических, но постоянным остается одно: даже если государства не всегда действуют, руководствуясь своими национальными интересами, они должны руководствоваться именно ими [2; 93].
Содержательное понятие государственный интерес проясняется, если выделить его место в алгоритме формулирования и осуществления политики: объективные потребности общества -> осознание им своих потребностей - субъективизация (происходит формирование национального интереса) - трансформация национального интереса в государственный (определение внешнеполитических целей, реализуемых политическими, дипломатическими, экономическими, военными и другими средствами) >> анализ имеющихся в наличии и в потенциале данного государства ресурсов > уточнение вариантов поддержки или потенциала противодействия со стороны других акторов международных отношений > внешнеполитическая (или внутриполитическая) деятельность (осуществление поставленных целей) >> оценка достигнутого и постановка новых задач [2; 93].
Подобно индивиду, государство, вступающее в международные отношения, выстраивает свои внешнеполитические цели на основе идеала и собственных интересов. Идеал ставит во главу угла моральные цели, по существу не имеющие границ. А национальный интерес всегда эгоистичен. Идеал отражает ценности данного общества, которые, например, великая держава стремится распространить и на другие государства с мессианской настойчивостью. Именно такую роль выполняют ныне лозунги общечеловеческих ценностей, мирового сообщества и другие. Это отметил С. Хантингтон в своей работе Столкновение цивилизаций: Само выражение мировое сообщество превратилось в эвфемизм, заменивший выражение свободный мир. Оно призвано придать общемировую легитимность действиям, отражающим интересы западных стран [13; 40]. Горе, когда государство начинает строить свою внешнюю политику только на основе идеала, в результате чего реальность сопротивляется, бунтует, до неузнаваемости искажая благие намерения.
В узком смысле понятия государственный интерес воспринимают как комплекс мер по выживанию государства как системы, то есть сохранению его территориальной целостности, основных институтов правления, политической независимости (суверенитета), существующей экономической модели, культурной национальной самобытности, обеспечению экономического развития и процветания, поддержанию оптимального демографического баланса и уровня жизни в обществе. С