Понятие государственного интереса и его специфика
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?щих представителей политического реализма Дж. Розенау, существующие глобальные тенденции все более уменьшают плодотворность попыток объяснения международного поведения в терминах национального интереса [3; 264]. Как мы видим, современных специалистов больше стали заботить интересы в области глобалистики, нежели государства.
Российское понимание данной проблемы имеет свои специфические черты. В СССР теоретическая база понятия государственный интерес не была разработана вообще. Существовало только понятие государственного интереса в отличной от западного понимания форме. Поскольку Российская Федерация является правопреемницей Союза ССР, то данная проблема сохранилась до сих пор, усугубившись еще и тем, что некоторые государственные деятели и ученые пытались перетащить все американские разработки на нашу почву без объективного анализа и соотношения их с ценностной и понятийной системой в России. Например, в толковом словаре В. Даля слово интерес наряду с западными общеизвестными понятиями имеет и исконно русское понимание - сочувствие, участие, забота; подобную трактовку можно найти и в словаре С.И. Ожегова. Существует и еще одно различие. Если в западной политической науке национальный интерес понимается как интерес народа и государства в целом, то применительно к России между терминами национальный и государственный интерес нужно проводить различие, поскольку исторически они часто не совпадали [7; 654]. Данные попытки все более запутывают российских исследователей и специалистов, как в сфере основных понятий, так и в сфере прикладного их использования и разработки национальных стратегий и концепций. На государственном уровне данная тема также не разработана соответствующим образом, что приводит к постоянным метаниям в поисках национальной идентичности и объективных национально-государственных интересов, несмотря на наличие соответствующих нормативных актов, доктрин и концепций.
Успех внешней политики государства зависит не только от того, насколько четко и недвусмысленно сформулированы национальные интересы, но и от ясного понимания путей и средств реализации этих интересов. Среди приоритетных целей государства на международной арене на первом месте стоит обеспечение безопасности страны, или национальной безопасности, во всех ее формах и проявлениях [3; 266].
Проблема национальной безопасности в международно-политической литературе вызывает не меньше споров и дискуссий, чем вопросы, связанные с национальным интересом. Хотя отдельные элементы о понятии национальной безопасности можно обнаружить у одного из отцов-основателей (все тех же) США Дж. Мэдисона и в послании конгрессу Т. Рузвельта в 1904 году об установлении контроля над Панамским каналом, все же первым, кто более или менее четко сформулировал его, был У. Липпман. Нация, - писал он, - находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить при необходимости эти интересы путем войны [11; 5].
Более углубленное изучение данной проблемы началось после II мировой войны американскими политологами. И уже в 1947 году конгресс США принял закон о национальной безопасности, направленный на то, чтобы обеспечить утверждение интегрированной политики и процедур для департаментов, агентств и функций правительства, связанных с национальной безопасностью (часть 2). Закон учредил Совет национальной безопасности (СНБ), которому вменялось в обязанность давать советы президенту в вопросах, касающихся интеграции внутренней, внешней и военной политики в области национальной безопасности (часть 101, а). В то же время была учреждена должность специального советника президента по вопросам национальной безопасности. Оба института приобрели в дальнейшем большое влияние. Под эгидой военно-воздушных сил, армии, военно-морских сил, министерства обороны были созданы специальные организации, призванные вести исследования по вопросам национальной безопасности [3; 267].
В теории международных отношений в данное время существуют две основополагающие концепции о национальной безопасности: подход политического реализма (неореализма) и либеральный подход.
В концепции реалистов структура национальной безопасности рассматривается как производная от системы национальных интересов. Понятие национальная безопасность ассоциируется с понятием государственная безопасность, то есть, по их мнению, только государство должно осуществлять политику по обеспечению национальной безопасности. Под национальной безопасностью данная школа понимает меры, направленные на обеспечение физического выживания государства как некой системы в рамках системы международных отношений (защита суверенитета, территориальная целостность, адекватная реакция на внутренние и внешние угрозы и т. д.). В рамках структуры безопасности выделяются четыре направления политики безопасности:
. Безопасность личности.
. Безопасность общества.
. Безопасность государства.
. Международная безопасность.
Рассмотрим данные направления конкретнее.
Под безопасностью личности понимается формирование определенного комплекса правовых и нравственных норм и создание соответствующих государственных и национальных институтов и организаций. Это позволило бы личности развивать и реализовывать свои политические, экономические