Политика органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?ает льготы по региональным налогам и сборам.
Исполнительный орган власти области обеспечивает:
) разработку проектов законов и иных нормативных актов области в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;
) определение приоритетных направлений и методов государственной поддержки малого предпринимательства на территории области;
) разработку и реализацию областной программы государственной поддержки малого предпринимательства, установление порядка распределения средств, направляемых на ее финансирование;
) внесение предложений по финансовому обеспечению государственных программ поддержки малого предпринимательства;
) определение порядка размещения региональных государственных заказов для субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе;
) содействие органам местного самоуправления в организации их деятельности, направленной на развитие и поддержку малого предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования;
) создание координационных советов по малому предпринимательству.
Современные методы государственного регулирования малого бизнеса регулируются с помощью экономических (косвенных) и административных методов.
Вопрос о новых формах государственной поддержки малого бизнеса стоит уже давно.
С 1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменениями.
В проекте нового закона о малом бизнесе определены три ключевых элемента:
критерии отнесения к малому бизнесу;
разграничение компетенции между Федерацией и регионами по его поддержке;
конкретные механизмы поддержки малого бизнеса.
О критериях отнесения к малому бизнесу хочется сказать особо.
В действующем сегодня Законе эти критерии мизерны: критерии отнесения предприятий к малым предприятиям (включая среднюю численность работников) установлены Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". В настоящее время государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется органами государственной власти (Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, органы власти в субъектах Российской Федерации), государственными фондами поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Рисунок 2 - Методы государственного регулирования малого бизнеса
При постоянно меняющемся их конкретном соотношении всегда преобладают экономические методы, так как они не сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера и оказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование или торможение деятельности субъектов рынка.
Изменяя ставку кредита, процент по вкладам, норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке, государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятость населения, динамику цен. В условиях спада производства государство применяет методы, стимулирующие экономическую активность. И, наоборот, при перегреве экономики вводит экономические меры, снижающие эту активность.
К экономическим методам, прежде всего, относят: денежно-кредитная и финансовая политика.
Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мер в области денежного обращения и кредита, направленная на обеспечение роста реального объема ВВП, стабильности цен, эффективной занятости и выравнивание платежного баланса. К основным направлениям денежно-кредитной политики относятся:
операции на открытом рынке, т.е. на рынке правительственных ценных бумаг;
политика учетной ставки (дисконтная политика) или ставки рефинансирования, т.е. регулирование процента по займам коммерческих банков у Центрального банка;
изменение нормы обязательных резервов банков, т.е. той суммы, которую коммерческие банки обязаны хранить в Центральном банке (без процентов).
Финансовой политикой называют мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: бюджетной политики (бюджетное регулирование) и фискальной политики (в области налогов и государственных расходов).
Создание в муниципальном образовании оптимальных экономических условий для предпринимательской деятельности предполагает проведение органами местного самоуправления соответствующей экономической политики, которая складывается из бюджетной, финансово-кредитной, инвестиционной, научно-технической, ценовой, и других направлений политики, при реализации которых в комплексе используются как косвенные (экономические), так и прямые (административно-ведомственные) методы регулирования.
Дефицит финансовых средств является наиболее острой