Политика органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
;гасить банковские проценты за предоставленный предприятию кредит, либо компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.
Органы местного управления должны быть активными посредниками между заимодавцами и заемщиками капитала, как в денежной, так и иной форме (недвижимость, имущество и имущественные права, содействие развитию инфраструктуры по предоставлению и обслуживанию залоговых кредитов, регулирование риэлтерской деятельности и тому подобное) будет способствовать устойчивому развитию предпринимательства на территории.
Путем применения льготного режима налогообложения инвестиций местных предприятий, вкладывающих собственные средства в реконструкцию и техническое перевооружение своего производства, и внешних инвесторов, включая иностранных формируется благоприятный инвестиционный климат. Предоставляется льгота на весь период фактической окупаемости инвестиций в пределах сумм, зачисляемых в муниципальный бюджет. Бюджетная политика также может воздействовать на формирование условий развития предпринимательства, однако весьма ограниченными методами которые носят законодательный характер либо вызываются недостатком бюджетных средств.
Один из действенных рычагов влияния местных органов власти и управления на предпринимательскую деятельность - ценовая политика. Цена определяет структуру и объем производства, движение материальных потоков, распределение товарной массы и уровень жизни общества.
Путем проведения ценовой политики, применяя прямые и косвенные методы, местные органы власти могут воздействовать на спрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, а также на антимонопольные и другие процессы в желательном для территории направлении. Прямые меры реализации ценовой политики осуществляются через введение определенного порядка ценообразования. В сферу регулирования органами местного самоуправления подпадают цены на: коммунальные услуги (водоснабжение, обслуживание лифта и внутридомовых сетей, вывоз мусора); ритуальные услуги; услуги телефонной связи (телефоны-автоматы) и прочие. Речь в данном случае идет о ценах на услуги (продукцию) локальных монополий.
Изменение сферы применения всех видов цен - свободных, регулируемых и фиксированных, в том числе установление фиксированных цен на товары, производимые или реализуемые хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими доминирующим положением, должно осуществляться строго в рамках антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Все рассмотренные виды политики: бюджетная, финансово-кредитная, инвестиционная, ценовая и другие разрабатываются и осуществляются в рамках общей экономической политики развития муниципального образования, с одной стороны, и в русле региональной и федеральной социально-экономической политики, с другой стороны.
Следует иметь в виду, что индивидуальный протекционизм - вещь чрезвычайно опасная, поскольку ведет к нарушению условий конкурентной борьбы, принципа равенства хозяйствующих субъектов, дестабилизации рынка, обвинениям в предвзятости органов публичной власти. В связи с этим реализация любых мер по поддержке отдельных предпринимательских структур должна отвечать одному из двух условий:
) поддержка оказывается не единственному субъекту, а всем субъектам, относящимся к определенной категории предприятий или предпринимателей (например, установление льгот по оплате воды всем предприятиям, потребляющим в производственных целях свыше определенного количества воды в сутки; либо установление льгот по аренде земли для всех предприятий сферы сельскохозяйственного производства и тому подобное);
) поддержка оказывается единственному субъекту в случае, если он был выбран в ходе открытого конкурса, к участию в котором допускались все хозяйствующие субъекты, относящиеся к данной категории (например, предоставление муниципального поручительства на основе конкурса заявок и бизнес-планов, и другие формы поддержки).
Как правило, предприятия, занимающиеся одинаковыми видами деятельности, испытывают общие проблемы, Это позволяет по каждому приоритетному направлению разработать свои реальные способы и механизмы поддержки предпринимательства:
-финансово-кредитные (льготное кредитование, предоставление поручительств и гарантий под кредиты коммерческих банков, погашение банковских процентов при финансовом лизинге и так далее);
-фискальные (налоговые послабления);
-производственные (предоставление муниципального заказа с гарантированным обеспечением ресурсами, льготной аренды нежилых муниципальных помещений, земельных участков);
-социальные (поддержание социальной сферы предприятий);
-организационные (налаживание хозяйственных связей обеспечение оптовой реализации продукции, содействие сбыте продукции местных товаропроизводителей в других районах страны и установление внешнеэкономических связей, повышение квалификации кадров).
К числу популярных мер поддержки, наряду с налоговыми льготами, льготами по арендной плате и по оплате коммунальных услуг (в последнем случае муниципалитет принимает на себя обязательство оплачивать разницу за счет средств местного бюджета) может быть отнесено, в частности, выделение субъектам хозяйственной деятельности кредитов из местного бюджета через созданный на территории муниципальный фонд поддерж