Политика органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?ой оптимизации (трансформация налогообложения во внутренний фактор эффективности); - повышение доходности инвестирования; - снижение риска ответственности.
Для предприятий оно является внутренним интенсивным неявным постоянно действующим фактором эффективности, а для государства - важнейшим рычагом воздействия на инвестиционную привлекательность и активность.
Методы финансового менеджмента, посредством которых осуществляется управление налоговой системой, существенно различаются в зависимости от уровня их реализации (таблица 2).
Таблица 2 - Формы и методы налогового стимулирования
Формы и методыГосударственный (региональный, муниципальный) уровеньКорпоративный уровеньЦельОбеспечение сбалансированного развития экономики страны, стимулирование экономического ростаОбеспечение непрерывного поступательного развития фирмы, достижение максимальной экономической эффективности.ЗадачиПоощрение развития отдельных отраслей экономики. Активизация инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Обеспечение максимальных бюджетных поступлений.Развитие благоприятных с точки зрения налогообложения сфер бизнеса. Минимизация налоговых издержек, максимизация прибыли. Реинвестирование сэкономленных за счет мероприятий налоговой оптимизации средств. Повышение инвестиционной активности. ФормыПрямые и косвенные. Экономические и административные. Информационные, организационные, правовые.Пассивные и активные. Легальные и противозаконные.МетодыПреференции и санкцииПрименение законодательно установленных преференций. Разработка схем обхода налогов, уклонение от налогов.
Достичь необходимого эффекта от мероприятий налогового менеджмента позволят разработка органами власти льготных условий налогообложения, предоставление преференций инвестиционно-активным субъектам, а также применение методов оптимизации самими организациями.
К малому бизнесу помимо стандартных условий налогообложения могут применяться специфические правила (налоговые режимы, льготы, отсрочки и рассрочки). Они направлены на поощрение развития данного сектора экономики в целом. Однако на федеральном уровне налогообложение в качестве специального инструмента стимулирования инвестиционной деятельности не применяется.
Другим немаловажным правовым фактором развития предпринимательства является соблюдение самими органами местного самоуправления законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность. К сожалению, все еще имеют место случаи, когда местные администрации принудительно навязывают собственнику характер его экономической деятельности, что по закону может определить только сам предприниматель.
Дефицит финансовых средств является наиболее острой проблемой на всех стадиях функционирования и развития предпринимательства. Ее решение путем прямого бюджетного дотирования хозяйствующих субъектов, как правило, вырождается в худший вид иждивенчества.
В то же время взять кредит в коммерческих банках предпринимателям весьма сложно не только по причине дороговизны заемных средств, но и ввиду отсутствия у них достаточного залогового обеспечения либо из-за длительности кредитного процесса. Особая осторожность банков наблюдается в вопросах предоставления кредитов субъектам малого предпринимательства из-за высокой степени риска. Сложившаяся ситуация способствует формированию в стране рынка черных денег, обострению криминогенной обстановки, уходу от налогообложения. В связи с этим финансово-кредитная и инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на разработку финансовых технологий рационального использования местных ресурсов, а также привлечения на территорию финансов из других источников: регионального и федерального бюджета, внебюджетных средств, частных отечественных и зарубежных инвестиций, международных фондов и банков.
В рамках формирования благоприятных финансово-кредитных и инвестиционных условий развития предпринимательства муниципальные органы могут, к примеру, содействовать развитию сети обществ взаимного кредитования (кредитной кооперации), которые в скором будущем способны решать не только потребительские задачи своих пайщиков, но и стать надежным источником частного инвестирования предпринимательской деятельности. Ещё одним важным способом оказания органами местного самоуправления помощи предпринимателям в получении кредитов является предоставление поручительств и гарантий банкам под заявленные суммы предприятий. Таким образом, выступая в роли гаранта, муниципалитет обеспечивает защиту коммерческих банков и поощряет выделение ими займов, в частности для малого предпринимательства. Для реализации подобной схемы финансовой поддержки предпринимательства необходимо на местном уровне сформировать гарантийные и залоговые фонды, располагающие ликвидным имуществом (или денежными средствами), достаточным для погашения выданных кредитов.
Эффективность данного варианта кредитования заключается в том, что не отвлекаются ресурсы местных бюджетов, а муниципальные органы освобождаются от контроля за целевым использованием выделенных средств. В то же время, администрация, как поручитель, вправе контролировать исполнения кредитного соглашения. При наличии финансовых возможностей местные органы власти могут принять решение о долевом участии в кредитовании предпринимателей совместно с коммерческим банком, либо «